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    1. 國企改革排到更突出位置
      今年深化經濟體制改革清單出爐
      2015-05-19    作者:記者 顧陽    來源:經濟日報
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        國務院日前批轉發展改革委關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見,明確今年要進行的8個方面39項改革。面臨當前困難的經濟形勢,通過進一步激發市場和社會活力,使改革新紅利轉化為發展新動力,正在成為全社會的共識——

        國務院日前批轉了國家發展改革委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》,提出8個方面39項年度經濟體制改革重點任務,內容涉及投融資、價格、民生、能源等重要領域。

        “今年的經濟體制改革工作,將以處理好政府和市場關系為核心,以政府自身改革帶動重要領域改革,主動適應經濟發展新常態。”在此前召開的2015年全國經濟體制改革工作會議上,中央經濟體制和生態文明體制改革專項小組負責人、國家發展改革委主任徐紹史明確表示,將堅持問題導向,狠抓貫徹落實,通過進一步激發市場和社會活力,使改革新紅利轉化為發展新動力。

        今年是“十二五”規劃的收官之年,也是全面深化改革的關鍵之年。專家表示,《意見》主動適應和引領經濟發展新常態,緊緊圍繞當前經濟社會發展中存在的問題,強調在簡政放權中發揮市場配置資源的決定性作用,既符合當前經濟下行壓力下的現實需要,又兼顧長遠制度安排,為今后經濟社會的持續健康發展奠定堅實基礎。

        六大領域改革凸顯新思路

        “中國經濟當前的困難和挑戰比去年更大,任務比去年更艱巨,面臨的形勢錯綜復雜,必須進一步增強改革的緊迫感,穩增長、調結構要充分利用和依靠改革,深化改革也必須切實圍繞穩增長、調結構來進行。”徐紹史說。

        據悉,去年我國在經濟體制改革方面出臺了一批帶有頂層設計的改革方案,一些關系全局的重要改革取得了突破,取消和下放了一大批行政審批事項,啟動實施了一批重大改革試點,在一些影響深遠的改革領域先行先試取得了重大進展。

        徐紹史表示,今年除了要抓好去年已出臺改革方案的落地實施,還要根據黨中央、國務院及新形勢的需要,在簡政放權、國企改革、財稅改革、城鎮化、對外開放、民生保障等6大領域推出一批新的改革舉措。

        《意見》指出,通過持續簡政放權,加快推進政府自身改革。其中,除全部取消非行政許可審批、規范行政審批行為外,在投融資、價格、商事制度等方面的改革力度前所未有。

        以價格改革為例,今年我國將大幅縮減政府定價種類和項目,穩步分批放開競爭性商品和服務價格,放開煙葉收購價格和部分鐵路運價,下放一批基本公共服務收費定價權。

        此外,在天然氣價格上,將實現存量氣與增量氣價格并軌;在藥品價格上,絕大部分藥品政府定價被取消……這些與老百姓生活息息相關的價格改革,從長遠看都將有利于我國經濟的穩增長、調結構和惠民生。

        值得關注的是,國企改革的“硬骨頭”被提至議事日程的前端。業內人士表示,《意見》不僅將國企改革再次列入到改革重點任務中來,其排名也從去年的第四位提升至第二位,這一方面顯示出國家對新一輪國企改革所寄予的厚望,另一方面也表明下一步國企改革的步伐將進一步加快。

        穩增長更需向改革要動力

        今年以來,我國經濟面臨著較大的下行壓力,經濟運行的復雜性不僅需要政府在宏觀調控上的繼續發力,更需要通過深化經濟體制改革,實現經濟社會發展的穩定增長。

        進入二季度以來,國家發展改革委先后召開了3次新聞發布會,分別涉及簡政放權、深化行政審批制度改革、推進特許經營管理立法、藥品改革等重要領域,對經濟平穩發展起到了正向促進作用,同時也釋放出推進改革與穩增長齊頭并進的積極信號。

        “穩增長,更需要向改革要動力,用足、用好改革這個動力源。”徐紹史指出,如何發揮投資的關鍵作用,如何發揮消費的基礎作用,如何加快實施創新驅動發展戰略,以及有效化解產能過剩、促進傳統產業和互聯網結合等,都需要在改革上多動腦筋、多想辦法。

        以“城鎮化”為例,《意見》提出,推進城鎮化體制創新,統籌推進國家新型城鎮化綜合試點、中小城市綜合改革試點和建制鎮示范試點,以點帶面,點面結合,推進新型城鎮化實現新突破。

        而在不久前召開的深入實施國家新型城鎮化規劃重點工作會議上,國家確定了今年新型城鎮化建設將重點實施“一融雙新”工程,即在農民工融入城鎮、新生中小城市培育、新型城市建設上取得新突破。

        在徐紹史看來,新型城鎮化不僅是消費需求的“倍增器”、投資需求的“加速器”,更是促進創新創業、深化改革的綜合平臺,用好新型城鎮化綜合試點這個抓手,將使中國經濟在風浪中實現行穩致遠。

        隨著“一帶一路”、“京津冀協同發展”和“長江經濟帶”由頂層設計轉向專項規劃與具體實施并進,我國經濟發展的新動力正在加快孕育。專家表示,《意見》的出臺將進一步激發市場活力、釋放發展潛力、化解潛在風險,促進經濟發展的穩中有進和提質增效。

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