受全球經濟復蘇疲軟、貿易摩擦有增無減、國內低成本優勢削弱等多重因素疊加影響,浙江外貿形勢依然嚴峻復雜。浙江檢驗檢疫局進一步深化改革、優化服務,推出激發市場活力、服務“一帶一路”發展戰略、打造出口新優勢、支持質量強省建設、“單一窗口”建設、服務跨境電子商務新興業態等6方面18條細化舉措,進一步促進外貿穩定增長。
浙江檢驗檢疫局通關業務處科長徐南方介紹,浙江檢驗檢疫局在全國檢驗檢疫系統內率先推行權力清單、責任清單,清理行政職權,明確部門職責,落實責任主體,完善監管制度,編制權力清單和權力運行流程圖,建立健全事中、事后監管制度,向社會公布權力清單和權力運行流程,接受社會監督;深化行政審批制度改革,加快取消和下放相關審批事項,在目前已有6項行政許可實行網上審批的基礎上,繼續擴大網上審批服務范疇,對暫不能實行網上審批的,盡可能簡化審批流程,縮短審批周期。對于受理、初審權限已下放至分支局,而審批、制證環節未下放的許可項目,要實行內部流轉,加快內部流程,做到誰受理誰發證,一個窗口對外,創造條件方便行政相對人。
二是提升通關便利化和口岸開放層次,服務“一帶一路”發展戰略。切實落實質檢總局“一帶一路”和長江經濟帶檢驗檢疫工作方案,加快進出境貨物檢驗檢疫、集中審單、物流監控、企業信用管理一體化進程,加強互聯互通,實現區域內各檢驗檢疫機構間“信息互換、監管互認、執法互助”,推進“出口直放、進口直通”;以義烏國際郵件互換局、國際郵件交換站和義烏鐵路物流口岸建設三個項目為依托,促進“義新歐”國際鐵路集裝箱專列常態化運行和進境電子商務平臺建設;根據地方重大項目規劃和口岸發展五年規劃,為進口水果、肉類、糧食、食用水生動物、冰鮮水產品指定口岸和進境郵件監管機構建設提供技術指導,支持杭州機場口岸、溫州機場口岸申報進境食用水生動物指定口岸,支持溫州機場口岸申報進口冰鮮水產品指定口岸,支持金華、溫州等地申辦綜合保稅區,服務安吉港二期、德清多功能港等河海聯運碼頭建設。
三是推廣復制上海自貿區創新事項,打造出口新優勢。按照“管檢分離、合格假定,強化事中事后監管”的原則,推廣復制上海自貿區第三方檢驗結果采信制度,先期在玩具和機電類產品上推廣;推廣復制出入境生物材料制品風險管理制度,實行“網上審批、無紙化通關、分級分類管理”模式,助推浙江生物產業發展;推廣復制全球維修產業監管制度,下放進口船用配件3C免辦審批,完善進口船用設備和進口船用鋼板驗證監管模式,支持舟山群島新區臨港制造加工業優化升級,推進外籍船舶修造業發展;深化檢驗檢疫監管模式改革,繼續推進出口農產品檢驗檢疫監管模式改革,探索建立進口食品安全管理新體系,實行分類分級、“預報檢”和“預檢驗”等進口食品口岸檢驗監管制度,有效解決進口食品通關流程冗長的問題;大力推動出口食品企業備案采信第三方認證結果的創新舉措,全面開展備案采信與HACCP認證監管聯動的各項工作。
四是著力建設“單一窗口”,降低通關成本。在省政府牽頭組織下,推進“單一窗口”和“三互”,促進口岸視頻監控系統、X光機等監管查驗設備資源整合共享;推進“e浙檢?數據橋”建設,便利檢驗檢疫機構與外部交換數據,加強與浙江電子口岸、國家交通運輸物流公共信息平臺等的數據共享;全面深化關檢“三個一”合作,完善制度措施,強化技術保障,在2015年5月底前全面上線統一版“一次申報”系統,并將關檢合作“三個一”全面推行到浙江局轄區所有通關現場和所有依法需要報關報檢貨物和物品,切實提升通關效率,降低通關成本,給企業帶來便利。
五是支持質量強省建設,打響“浙江制造”品牌。組織開展質量提升專項行動、“質量月”活動,深化質量安全示范區建設內涵,爭取地方政府和企業進一步重視進出口產品質量管理,加強與相關職能部門及行業協會的協作和聯動;加快建立企業質量信用檔案、信用公示制度和質量“黑名單”等制度,實施質量信用分類管理,加大對企業失信的懲處力度;持續提升實驗室檢測能力,不斷提高檢驗檢測機構的公共服務能力,特別是為小微企業提供技術支撐和服務;加大轄區企業出口對外注冊推薦力度,通過實驗室認可、體系及產品認證,提升行業質量安全保證能力,推動生態原產地產品保護工作,幫促我省優質產品走出國門、走向世界;增強技貿措施應對工作實用性,加快推動技術性貿易措施研究評議基地建設工作,引導企業由被動應對逐漸轉變為主動參與,建立主動應對機制。
六是服務跨境電子商務新興業態,全力支持杭州綜試區建設。對接服務好中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區建設,積極爭取質檢總局的優惠性政策,積極對接線上“單一窗口”建設,堅持線上與線下聯動發展;以下城、下沙和空港保稅物流中心(產業園區)建設為契機,做好浙江局轄區跨境電子商務檢驗檢疫管理工作;以中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區為突破口,建立與綜合試驗區相適應的檢驗檢疫管理制度,形成可復制可推廣的“杭州經驗”;建設浙江省跨境電子商務檢驗檢疫信息化監管系統。研究制定跨境電子商務申報與放行工作規范,創新監管模式,促進跨境電子商務加快發展。