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    1. 國務院“組合拳”引高端消費回流
      6月底前試點降進口關稅,增設進境免稅店
      2015-04-29    作者:記者 孫韶華 實習生 王斌/北京報道    來源:經濟參考報
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        國務院總理李克強4月28日主持召開國務院常務會議,部署完善消費品進出口相關政策,豐富國內消費者購物選擇。
        會議認為,擴大國內消費需求是穩增長、調結構的重要舉措。圍繞滿足消費升級要求,通過完善稅收調節等政策,營造公平競爭的進出口環境,增加群眾購買意愿較強的消費品進口,促進有國際競爭力的產品出口,有利于擴內需、保就業、惠民生,對推動國內產業邁向中高端水平也有重要意義。
        會議確定,有關部門要在科學評估基礎上抓緊拿出具體方案,一是對國內消費者需求大的部分國外日用消費品,于今年6月底前開展降低進口關稅試點,逐步擴大降稅商品范圍。二是結合稅制改革,完善服飾、化妝品等大眾消費品的消費稅政策,統籌調整征稅范圍、稅率和征收環節。三是增設和恢復口岸進境免稅店,合理擴大免稅品種,增加一定數量的免稅購物額,方便國內消費者在境內購買國外產品。四是進一步推進境外旅客購物通關和退稅便利化,嚴格落實進境物品依法主動申報納稅要求。制定支持跨境電商進口的檢驗檢疫政策,清理進口環節不合理收費。五是加快推進中國產品品牌提升工程,支持實體店發展,實現線上線下互動。規范市場秩序,嚴打假冒偽劣,促進優勝劣汰。
        商務部研究院消費研究部副主任趙萍對《經濟參考報》記者表示,國務院此次出臺的政策以稅收調節為主,輔之以便利化、流通網點增加等舉措,可以看出國務院出臺政策“組合拳”,意在積極引導高端消費回流。
        趙萍指出,經測算,我國去年境外消費約1520億元,而去年全年的社會消費品零售總額約為26萬億元,也就是說境外消費占總消費比重約二十六分之一,如果能夠引導境外消費回流50%,那么就會帶動消費增長一個百分點。所以說,這次政策組合拳的意義很大,因為消費增長不僅僅要依靠國內的部分,還需要增加本可以回到國內的境外消費部分。
        事實上,造成我國近年來高端消費外流的原因之一就在于國內外價差。商務部研究院日前發布的《2015中國消費市場發展報告》指出,國內進口高端消費品的價格遠遠高于境外,消費價格的透明化,使消費者不愿支付高額價差,大大影響了國內消費欲望。手表、箱包、服裝、酒、電子這五類產品的20個品牌高端消費品,中國內地市場價格比香港要高45%左右,比美國高51%,比法國高72%。
        因此,此次國務院降低進口關稅以及調整消費稅的舉措,可以預計將明顯縮小境內外巨大價差,引導境外高端消費回流。
        對于確定哪些領域的消費品應該減稅,趙萍認為,服裝和化妝品絕大多數都應該可以納入減稅試點,尤其是化妝品應該首先納入減稅試點,箱包類應該約有一半可以納入。具體的品類確定還需要進一步調研,一般來說國外中檔的消費品應該都可以通過減稅,讓其價格回落至正常水平。這樣也會迫使高端消費品進一步降價。
        而增設免稅店和增加免稅額的舉措,可以將國外免稅店的高端消費更多引回國內。
        趙萍表示,允許出境國內旅客在市內免稅店購物的政策己在美、韓、日等大多數國家實行,尤其是韓國,市內免稅店是其免稅業態的最大組成部分。而未來中國的免稅政策應同時向國人開放,多元推進免稅業務,在國內出境游客居多的主要商業城市發展市內免稅店,允許即將出境的國人在市內免稅店購物。
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