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    1. 穩增長要用足改革創新動力源
      2015-04-16    作者:方燁    來源:經濟參考報
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        近期的穩增長組合拳起到了效果。據最新發布的數據,一季度GDP同比增長7%,雖然較去年四季度回落0.3個百分點,但是仍然處于合理區間。展望二季度,隨著穩增長政策進一步加碼,經濟趨穩回升的概率正在增加。然而也要看到,當前中國經濟總體放緩的大趨勢并未改變,區間調控、定向調控政策的目的也僅在于短期托底,促進經濟穩定增長的長效對策還在于加大改革轉型創新力度,進一步釋放中國經濟增長潛力。
        2012年起,我國的一季度經濟數據有時表現不佳。為應對今年年初的經濟增長放緩,今年3月以來,決策層推出了擴大財政赤字、互換安排1萬億元地方政府債務、放松抵押貸款、注入流動性等一系列穩增長政策。政策效應明顯,經濟沒有低于全年7%的預期增長目標。
        當前我國新舊產業和發展動能轉換正處在接續關鍵期,需要采取有效的調控措施保證適度的經濟增長。然而也要同時看到,通過改革培育新的經濟增長動力可能更加重要。中國經濟當前的一個問題是原有的驅動力趨弱,一方面,制造業尚未走出弱勢,一季度規模以上工業增加值同比增長僅6.4%,前兩個月的利潤還在負增長;另一方面,投資增長減速,固定資產投資同比名義增長只有13.5%,全國房地產開發投資增長跌到個位數;出口方面,3月下跌13.5%。所以,要守住穩增長保就業增效益的基本盤,根本還在于加大結構性改革力度,加快實施創新驅動發展戰略,改造傳統引擎,打造新引擎。
        改革開放是推動發展的根本,要把握好穩增長和調結構的平衡,堅持以結構性改革推動結構調整,實現中國經濟行穩健而致遠。最近幾年,中國的經濟增長率從2011年的9.2%降到了2014年的7.4%。有分析認為,這表明我國的潛在增長率已經顯著降低,經濟再也無法實現此前的高速增長。其實從供給端看,一季度7%的中高速增長只對應了1.2%的物價水平,可是產能過剩的程度還在加劇。這表明我國的生產能力增長率并不低,經濟依然具備較高增長的潛能,通過改革創新帶動產能結構調整,這種潛能將得到釋放。
        促進經濟穩定增長要用足改革創新動力源。根據今年政府工作報告安排,加大簡政放權、放管結合改革力度排在首位。大道至簡,有權不可任性。要通過簡政放權,減少權力對市場、對企業的政策約束;通過行政體制改革,提高政府機關的服務意識,杜絕庸官懶政現象,服務好經濟發展。振興升級裝備制造業是穩增長、調結構的重要內容。要通過改革創新,整合技術、研發、制造、培訓等資源,與對外基礎設施合作相協同,打造中國裝備走出去的“聯合艦隊”,參與國際市場合作競爭,提升企業核心競爭力,用中國裝備走出去和開展國際產能合作的新成效,助力中國經濟發展。此外,還要通過財稅、金融、價格、投融資等一系列改革的同步推進形成疊加效應;通過一帶一路戰略積極參與國際合作競爭;通過京津冀協同發展、長江經濟帶等戰略拓展區域發展新空間,力求進一步釋放改革紅利,頂住經濟下行壓力。
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