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    1. [網(wǎng)民關(guān)注]讓陽光照進(jìn)土地出讓金征收“黑洞”
      2015-04-15    作者:記者 明航/整理    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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        據(jù)媒體報道,由于長期以來各地政府對土地財政的依賴,土地出讓金征收存在巨大“黑洞”,少征、欠征或擅自減免的土地出讓金動輒數(shù)百億元。網(wǎng)民認(rèn)為,土地出讓金征收存在巨大“黑洞”與地方政府政績沖動和領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力有關(guān),凸顯制度漏洞和監(jiān)督乏力,必須依賴重罰制度追討“欠賬”,完善相關(guān)監(jiān)管問責(zé)機(jī)制和土地出讓金公開制度,把所有土地出讓金納入財政收入統(tǒng)一管理。

        征收存黑洞

        財政部日前公布2014年全國土地出讓金收支情況顯示,土地出讓收入征收管理不到位現(xiàn)象依舊存在,一些地方存在少征、緩征、減免和返還土地出讓收入行為,或以土地開發(fā)、獎勵款等名義返還土地出讓收入,變相減免土地出讓收入。
        網(wǎng)民“黃小虎”說,高額土地出讓金收入長期無法足額征繳,意味著本應(yīng)用于民生領(lǐng)域開支的公共資金打了折扣;征地補償、安置回遷等費用可能受到影響;開發(fā)商繳納少部分出讓金即可占用大面積土地,導(dǎo)致不少地區(qū)囤地成風(fēng),土地利用效率大打折扣。

        監(jiān)管有漏罅

        網(wǎng)民認(rèn)為,土地出讓金征收存在巨大“黑洞”,這與地方政府政績沖動和領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力有關(guān)。
        “土地出讓金征收環(huán)節(jié)中的諸般亂象,關(guān)鍵在于責(zé)任劃分與追責(zé)缺位。”網(wǎng)民“黃小虎”說,盡管國家明文規(guī)定禁止地方減免、返還、緩繳土地出讓金,但以往審計或督察中查出此類問題,涉事方大多僅被約談和督促整改,受到處理的官員存在錢權(quán)交易等貪腐行為,違規(guī)成本較低。
        網(wǎng)民“馮海寧”說,審計、反腐、約談都有,為何還是堵不住土地出讓金征收“黑洞”?這個“黑洞”的病根在地方政府和官員身上。多年來,不少地方政府為了政績,在制定招商政策時隨意許諾土地出讓金返還、減征等。
        網(wǎng)民“寇宇龍”指出,權(quán)力太任性,關(guān)鍵在于制度有漏洞和監(jiān)督乏力。

        要重罰追責(zé)

        有網(wǎng)民認(rèn)為,必須依賴重罰制度追討土地出讓金“欠賬”,同時,完善土地出讓金公開制度。對于每一筆土地出讓金征繳狀況,必須定期向社會公開,接受公眾監(jiān)督。
        網(wǎng)民“何勇”認(rèn)為,面對上百億元的土地出讓金“欠賬”,必須依賴重罰制度追討。首先,重罰拖欠、延緩繳納土地出讓金的企業(yè),提高企業(yè)拖欠土地出讓金的成本。重罰擅自給企業(yè)減免或返還土地出讓金決策的官員,提高官員的違規(guī)決策成本。另外,重罰職能部門不及時依法追討土地出讓金的失職、瀆職之過。
        網(wǎng)民“晟達(dá)者”表示,要杜絕亂象,不僅要完善土地出讓金相關(guān)監(jiān)管問責(zé)機(jī)制,把土地出讓金置于陽光之下,更要清除“蛀蟲”,對一些非法侵占、挪用土地出讓金的不法分子予以嚴(yán)懲。
        網(wǎng)民“馮海寧”說,地方政府隨意制定招商引資政策的權(quán)力必須要關(guān)進(jìn)籠子。另外,相關(guān)法律要明確,必須把所有土地出讓金納入財政收入統(tǒng)一管理,讓地方政府無權(quán)隨意支配土地出讓金。如果地方政府違法支配土地出讓金,或者在土地出讓金收支管理方面失職瀆職,應(yīng)該追究法律責(zé)任。

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