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    1. [議事壇]反壟斷法該長新“牙”了
      2015-04-07    作者:余明輝    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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        自2011年以來,山東省交通運(yùn)輸廳在建設(shè)和運(yùn)營道路運(yùn)輸車輛動態(tài)信息公共監(jiān)控平臺中,多次印發(fā)文件明確相關(guān)平臺技術(shù)支持單位為一家科技公司,涉嫌濫用行政權(quán)力,排除、限制競爭。3月9日,國家發(fā)改委向山東省政府正式發(fā)函,建議責(zé)令交通運(yùn)輸廳改正相關(guān)行為,并提出4月10日前將有關(guān)整改情況函告國家發(fā)改委。這是國家發(fā)改委繼2014年9月調(diào)查河北省對本省客運(yùn)班車實行通行費(fèi)優(yōu)惠政策,濫用行政權(quán)力排除、限制相關(guān)市場競爭的案件后,再向行政性壟斷說“不”。
        行政壟斷和一般經(jīng)濟(jì)壟斷一樣,都是一樣需要被嚴(yán)格限制和杜絕的違法行為,是反壟斷的另“半邊天”。而行政壟斷在一定意義上是更惡于市場壟斷的違法行為,毫不隱晦地說現(xiàn)實中其存在領(lǐng)域更廣、存續(xù)時間更長、危害范圍更廣、影響程度更深,更需要被治理。但到目前為止,反行政壟斷與反經(jīng)濟(jì)壟斷相比,不管是具體的查處案件數(shù),還是社會影響、取得的成效等,都是很不成比例的。
        之所以如此,原因眾多,但反壟斷法的規(guī)定不夠有力,則是一個不可忽視的重要原因。我國《反壟斷法》規(guī)定反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可對行政性壟斷行為進(jìn)行調(diào)查,但作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)的國家發(fā)改委和工商總局卻沒有處罰權(quán),只能對涉嫌違法的行政機(jī)關(guān)的上級提出一些建議,由上級責(zé)成其糾正。
        隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展、深化和完善,以及改革開放的進(jìn)一步深化,許多深層的矛盾會開始顯現(xiàn),這其中由于行政壟斷造成的市場不公平和混亂等問題更是凸顯無疑,大大限制了市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一健康發(fā)展,成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展事實上的攔路虎。這些情況的存在,都需要有關(guān)方面能夠針對《反壟斷法》規(guī)制行政壟斷無力、缺乏足夠威懾力等問題,及時修改出臺更有力、更嚴(yán)厲的制裁措施,讓《反壟斷法》及時長出“新牙齒”,以便執(zhí)法部門據(jù)此強(qiáng)力執(zhí)法,有效扭轉(zhuǎn)行政壟斷亂象。
        欲使執(zhí)法給力,先讓立法給力。反行政壟斷強(qiáng)起來,《反壟斷法》要撐腰。有關(guān)方面是時候聽取社會呼聲,對已經(jīng)八歲的《反壟斷法》動刀了。
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