在亞投行創(chuàng)始成員國(guó)大門關(guān)閉之前,包括俄羅斯、丹麥、澳大利亞、埃及、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)競(jìng)相加入,截止3月31日有接近50個(gè)國(guó)家加入亞投行成為創(chuàng)始成員國(guó),日本也表示將在幾個(gè)月內(nèi)加入亞投行。亞投行成為名副其實(shí)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu),作為新興大國(guó)倡導(dǎo)成立亞投行,中國(guó)將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融治理起到不可替代的作用。
2013年10月,國(guó)家主席習(xí)近平和總理李克強(qiáng)出訪東南亞時(shí)提出了構(gòu)建亞投行的倡議。亞投行將是一個(gè)政府間亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu),按照多邊開發(fā)銀行模式和原則運(yùn)營(yíng),重點(diǎn)支持亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。亞投行將與世行、亞行等其他多邊及雙邊開發(fā)機(jī)構(gòu)密切合作,促進(jìn)區(qū)域合作與伙伴關(guān)系,共同解決發(fā)展領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)。亞投行的治理結(jié)構(gòu)包括理事會(huì)、董事會(huì)和管理層三層。理事會(huì)為亞投行最高權(quán)力機(jī)構(gòu),根據(jù)亞投行章程授權(quán)董事會(huì)和管理層。亞投行將設(shè)立行之有效的監(jiān)督機(jī)制以落實(shí)管理層的責(zé)任,并根據(jù)公開、包容、透明和擇優(yōu)的程序選聘行長(zhǎng)和高管。
從各國(guó)競(jìng)相加入亞投行,可以看出各國(guó)對(duì)于亞投行的成立、治理架構(gòu)及其倡導(dǎo)的開放共贏理念的認(rèn)同。亞投行的成立也是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì),在經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)之后,包括中國(guó)在內(nèi)的新興國(guó)家在全球的經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量已經(jīng)超過(guò)了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。目前,由世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織三駕馬車主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)金融秩序,亟需代表發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際治理機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資每年的資金缺口有5000億美金,全球的基礎(chǔ)設(shè)施投資資金缺口超過(guò)1萬(wàn)億美金,亞投行的成立無(wú)疑會(huì)起到為亞洲發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雪中送炭的作用。但亞投行的成立并不僅僅是為了填補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金缺口,同時(shí)也是不同發(fā)展階段國(guó)家的一種多贏選擇。對(duì)于加入亞投行的發(fā)達(dá)國(guó)家而言,能通過(guò)擴(kuò)大投資需求,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),有利于增加全球總需求,促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。對(duì)于亞洲地區(qū)而言可以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。
從亞投行的章程和治理機(jī)制來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家作為創(chuàng)始成員國(guó)加入亞投行,一方面將有助于輔助亞投行發(fā)展成為全球的多邊的國(guó)際金融機(jī)構(gòu),有利于促進(jìn)全球金融治理體系的改善;另一方面,作為曾經(jīng)的金融強(qiáng)國(guó)作為創(chuàng)始成員國(guó)加入亞投行,有對(duì)亞投行章程、投資決策、人員配置等亞投行治理等各方面的發(fā)言權(quán),這些國(guó)家為維護(hù)其各自利益會(huì)提出各種各樣的要求。而中國(guó)作為最大出資額,能否有效地按照國(guó)際金融規(guī)則治理亞投行,同時(shí)滿足各方利益訴求,將是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。
從這個(gè)角度看,如何用共同理念來(lái)團(tuán)結(jié)亞投行各成員國(guó),與擁有188個(gè)成員國(guó)、2800億美元的世界銀行、以及67個(gè)成員國(guó)1650美元的亞開行等國(guó)際金融組織開展競(jìng)爭(zhēng)與合作,是亞投行在一開始成立時(shí)就應(yīng)該解決的問題。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起,中國(guó)通過(guò)倡導(dǎo)亞投行的成立來(lái)為亞洲乃至全球的基礎(chǔ)設(shè)施提供投融資支持,為全球提供公共品,本身彰顯的是大國(guó)責(zé)任。包括剛剛在博鰲亞洲論壇上發(fā)布的“一帶一路”愿景與行動(dòng)文件,都強(qiáng)調(diào)將努力促進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并與亞洲各國(guó)結(jié)成包括利益共同體和責(zé)任共同體的命運(yùn)共同體,這勢(shì)必會(huì)在經(jīng)濟(jì)金融治理上有所表現(xiàn)。但近50個(gè)國(guó)家和地區(qū)競(jìng)相加入亞投行創(chuàng)始成員國(guó)行列,并不只是看好倡導(dǎo)成立亞投行國(guó)家的經(jīng)濟(jì)金融實(shí)力,也是出于對(duì)亞投行發(fā)展前景的認(rèn)可,而建構(gòu)在高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,體現(xiàn)了公平的亞投行將為全球經(jīng)濟(jì)金融治理帶來(lái)一股清新的風(fēng)。對(duì)于亞投行在全球經(jīng)濟(jì)金融治理的前景我們有理由寄予厚望。