經(jīng)濟參考網(wǎng)

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　　科研經(jīng)費獲取不公平且使用效率低下、科研管理過細過死甚至“重物輕人”、　經(jīng)費資源分配過度行政化、科研體制“九龍治水”……科研創(chuàng)新領域存在的種種問題不禁讓人擔心，在國家加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的當下，我們創(chuàng)新的血液從哪里來？而在一些地方高校科技工作者看來，效率低下是科研投入最大的浪費。

　　部分企業(yè)打科技牌撈“快錢”
　　政府為支持科技創(chuàng)新不遺余力，然而一種科技“掮客”出現(xiàn)在科技市場上，其手法是與企業(yè)合謀套取科研撥款，再收回扣。某些企業(yè)打著高科技的牌子圈地搞科技園、產(chǎn)業(yè)園，其實是利用政府提供的廉價土地資源，搞房地產(chǎn)開發(fā)，獲取土地增值暴利。…【全文】

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　　這么多項目管得了管得好嗎？
　　科研經(jīng)費獲取不公平使用效率低下、管理和使用方面存在過細過死甚至“重物輕人”、科研體制“九龍治水”……科研創(chuàng)新領域存在的種種問題已經(jīng)在慢慢扼殺科研工作者的創(chuàng)新活力。

　　產(chǎn)權缺少保護扼殺創(chuàng)新活力
　　一些地方高校科技工作者表示，效率低下是科研投入最大的浪費。改革需要上下配套，特別是將廣大科技工作者從“報項目、寫論文”的無效勞動中解放出來，更多更好地與市場結合，為企業(yè)和地方經(jīng)濟建設服務。

　　建立市場化的考核機制
　　“缺乏市場化的考核機制，不僅造成了科研經(jīng)費的低效浪費，也給科研‘蛀蟲’留下了政策縫隙”。東北某省教育廳負責人表示，絕大部分高校沒有將科研成果能否產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化后能帶來多少經(jīng)濟效益作為重要評價標準。

　　記者在北京、湖北、江蘇等地調研時發(fā)現(xiàn)，高校教師、科研人員反映最多的是科研經(jīng)費獲取不公平，“官大學問大，權大經(jīng)費多”已成為一種普遍現(xiàn)象。科研管理體制尤其是經(jīng)費資源分配過度行政化飽受詬病，促使官本位意識泛濫，滋長投機意識，造成學術氛圍不良、科研水平低下等負面影響。科研人員呼吁，要痛下決心根除科研分配行政化弊端，激發(fā)科研人員創(chuàng)造激情和創(chuàng)新能力。

　　“權大經(jīng)費多”怪象頻現(xiàn)
　　“科研經(jīng)費七成以上按照牌子、帽子、位子分配，被領導掛帥、學閥學霸拿走了，三成撒了胡椒面，而且自然科學獎拿到一等獎、二等獎的都是學術大佬，有的聯(lián)合拿獎。”京蘇吉鄂陜等地高校多位一線老師對此憤憤不平。…【全文】

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　　助長“官本位”意識盛行
　　有高校老師認為，縱向課題最大問題是偏向行政級別。要拿到課題都要當個小官，從教授到副處長，不當拿不到。行政化經(jīng)費分配機制極大挫傷科研分子積極性，滋長投機意識，造成學術氛圍不良、科研水平低下、“學術弱化”效應。

　　打破行政化籠子
　　當務之急，打破幾十個行政部門多頭管理局面，整合科研經(jīng)費資源，實行市場化配置。把學術權利和行政權力分開，淡化官本位思想，遏制科研霸權，創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　擯棄行政配置科技資源老路
　　多位專家教授表示，科技改革首先要改變以行政條口、行政級別分配科研經(jīng)費的現(xiàn)狀。制定符合現(xiàn)代化科研要求，公開透明的經(jīng)費使用制度，是改革要面對的首要任務。

　　《經(jīng)濟參考報》記者在調研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)費管理和使用方面存在過細過死、“重物輕人”等問題，制約了科研經(jīng)費的使用效益。數(shù)據(jù)顯示，2013年我國全社會研發(fā)投入已達1.2萬億元左右，其中財政科技支出5000億元，居世界前列，但原發(fā)改委副主任張曉強表示，我國科技成果轉化率僅為10%，遠低于發(fā)達國家40％的水平。

　　經(jīng)費管理過細過死
　　近年來，我國財政科技投入快速增長，科研項目和資金管理不斷改進。高校及科研院所的科研經(jīng)費在使用等方面更加嚴格。然而，不少一線科研人員表示，目前科研經(jīng)費管理過于嚴苛，缺乏靈活性，甚至阻礙了正常科研活動的進行。…【全文】

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　　科研投入“重物輕人”
　　智力勞動是科研活動最主要的投入。然而長期以來，我國科研經(jīng)費大都投到物和活動上去，如科研儀器設備、會議、差旅等。而在高校有薪酬的教師等成員并不能獲取額外的勞務報酬。

　　課題項目重復申報
　　當前，我國科研項目多頭申報現(xiàn)象普遍存在，造成大量科研資金的分散、重復和浪費，“一盤菜端幾家，一個姑娘嫁多家”，使得國家投入大幅度增加的同時經(jīng)費使用效率不高。

　　多頭管理缺乏統(tǒng)籌
　　日前，財政部與科技部聯(lián)合發(fā)文，提出了科技投入領域多項重大改革舉措。業(yè)內人士表示，我國科研體制“九龍治水”導致科技活動“碎片化”、“聚焦難”，并產(chǎn)生大量浪費甚至腐敗，必須深化改革逐一破解。

　　統(tǒng)計顯示，2006年以來，我國科研投入進入快速增長時期，2013年我國全社會研發(fā)投入已達1.19萬億元，占全球研發(fā)投入比重達到11.7％，規(guī)模居世界前列。多家科技型企業(yè)負責人對《經(jīng)濟參考報》記者反映，隨著科技經(jīng)費快速大幅增長，科研管理體制中的某些弊端也暴露無遺，一些政策縫隙被撕裂、政策漏洞被擊穿，科技投入中途截流、跑冒滴漏普遍，甚至被套取挪用。

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　　企業(yè)本為主體反成傀儡
　　“以企業(yè)為主體說了很多年，其實企業(yè)常常被當成炮架子利用。現(xiàn)在申請科研項目要求必須有企業(yè)參與，否則主管部門不批準，于是許多企業(yè)被拉進來做樣子。”中國機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席、新松機器人總裁曲道奎說。

　　監(jiān)管體系存漏洞
　　有業(yè)內人士認為，近期出現(xiàn)了許多科研領域腐敗案件，究其原因，是體制內管的太死，但沒有管好。而科研經(jīng)費一旦進入市場化的公司和企業(yè)，基本就沒人管了，因而出現(xiàn)各種尋租現(xiàn)象。

　　課題經(jīng)費用于學術研究不足三成
　　近年來，我國科技投入持續(xù)大幅增長，中央財政科技支出更是保持年均20％以上的高速增長。然而，《經(jīng)濟參考報》記者近日在調研中了解到，當前，科研經(jīng)費使用不僅效率較低，甚至還出現(xiàn)了跑冒滴漏、挪用亂用、腐敗貪污等現(xiàn)象。

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