由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。美國哥倫比亞大學教授杰弗里-薩克斯出席并演講。
以下為發言實錄：
杰弗里-薩克斯：女士們，先生們，非常高興來到這里。
2015年是非常關鍵的一年，對于中國和全世界來說都是這樣。今年將發生三件非常重要的事情。
第一，中國已經成為世界第一大經濟體，美國和中國這兩大經濟體的總量差不多一樣，這意味著美國和中國將成為全球經濟政策的領導者，這兩個國家之間的合作非常重要。
第二，2015年將成為中國的轉型年，今天的會議上提到了“新常態”，實際上這是向著新的增長期的轉變，尤其是“十三五”計劃明年開局。增長要重視質量，重視綠色發展，重視較少污染的經濟發展，更大的城市化率。
第三，2015年也是世界經濟增長的新階段。因為2015年將是一個發展階段的終結，這個時代的指導原則就是MDG，主要是消除貧困。
現在將進入新的發展階段，就是可持續發展�？沙掷m發展就是如何協調經濟增長、社會平等，以及環境可持續性。所以可持續發展的定義就是與環境可持續性結合起來。我相信我們需要詮釋新的增長范式，能夠把這三個維度結合起來。遺憾的是不是我說了算，是聯合國會員國說了算。在9月份，193個聯合國會員國將通過新的“可持續發展目標”，簡稱SDG。這個新的“可持續發展目標”將成為一個指導原則，促進全球合作。我想強調，在新的“可持續發展目標”中，中國將起到領導作用，中國將發揮非常積極的獨特作用。
我們為什么需要新的增長期?因為現在的世界形勢發生了變化，出現了新的形勢，有一個詞是“人類勢”�？茖W界把這個時代定義為“人類勢”，意思是全世界經濟活動的規模是如此之大，以至于人類的經濟活動已經成為自然環境的第一動力�！叭祟悇荨眮碜杂诶≌Z，意思是人類將勢，所謂勢就是地理時代。地理學家認為這是地球的人類勢。因為人類活動，比如燃燒化石燃料、使用水、利用土地、漁業、農業的規模如此之大，以至于人類都在改變地球的物理狀況，使之更加危險。這就意味著我們需要形成新的增長范式。這樣我們才能安全增長。現有的增長范式已經不安全，不管是對于美國、中國，還是歐洲。因此我們需要新的增長范式。
為什么會出現這種情況?我在這里強調，瓦特蒸汽機是非常重要的發明。200年前發明的蒸汽機從根本上改變了世界。瓦特在英格蘭發明蒸汽機以后，人類開始使用新的能源，也就是燃料。后來的內燃機、燃氣輪機出現，人類進入新的時期。在這個時期，人可以使用大量能源進行經濟活動。能源使用擴大帶來的可能就是全世界的經濟增長，它給人類帶來了很多好處，這是毫無疑問的。但是，現在它也給我們帶來了極大的挑戰。
因此，如果我們看一看世界產出的時間線。過去2千年的經濟量很小，1800多年都沒有變化。蒸汽機發明了，工業革命發生了，全世界的經濟增長直線上升，持續200年不斷。當然，這是分布不均的，不是所有地方都是如此，也不是同時發生的。工業化已經幾乎傳遍全世界，中國的增長是世界經濟過去30年發展的重要驅動力。同時，世界人口也在增長，增長了10倍。因為隨著工業化，我們可以生產更多的事物，可以科學種田，獲得更多的產量，耕種地越來越多，更大規模地使用化肥，這樣人口就增長了10倍。如果人均產出增長10倍、人口增長10倍相乘，世界經濟就增長了100倍，這是過去200年發生的事情。
世界經濟擴大100倍的同時，地球的大小還是沒有發生變化。因此，我們的經濟總量與水的供應、空氣、海洋、自然承載能力相比，經濟增長太快了，以至于帶來了危機。我們達到了所謂地球邊界的狀態，世界經濟總量太大，以至于威脅到了地球，比如污染、氣候變化、生活環境到了極限。
科學界提出十個領域給人類帶來威脅。首先是氣候變化。然后是大洋的酸化，酸化主要是因為空氣中的二氧化碳使得海水的酸性更強，破壞了海洋生態環境。
化肥的使用帶來更大的污染，中國和世界很多地方出現大量的化肥污染。磷肥、氮肥的使用帶來污染，很多地方發生了水危機。
在中國的北方、美國的西部、巴西、中東地區，以及其它地方。現在出現生物多樣性的大規模損失。因為我們捕獵太多，雨林喪失太多，主要是為了種植產業的發展。
海洋捕撈過分，很多物種都到了滅絕的邊緣。
還有大規模的空氣污染。中國、印度等國家的城市里，已經逼近地球能夠承載的極限。
伴隨經濟的增長，也出現很多危險因素，比如大氣當中的二氧化碳濃度上升，現在已經達到了400ppm的濃度，導致全球氣候變化。氣候多樣化使得人類陷入危險。2014年是地球歷史上有記錄以來最熱的年份，是過去150年最熱的年份。
現在的結果是出現了大量的環境危險事件。這是在美國發生的一次大洪災，就是我所居住的紐約市。兩年前，我們被一次颶風襲擊，這造成了60億美元的損失。一次颶風就造成了將近4000億人民幣的損失。紐約現在仍然在恢復過程中。
我知道今天北京的天氣很好，但有的時候北京的天氣是這樣的，有著大量污染。巴西的今天看上去是這樣的，非常干旱，圣保羅非常干旱，這是圣保羅歷史上最干旱的一年，有2000萬人遭受著水資源短缺，而且根本就沒有水，水庫已經干涸了。世界其它地方也是如此，印尼巴爾干半島的洪災。日本也出現了大洪水。加州出現了大干旱，這是加州近代歷史上最嚴重的一次干旱。
這是從去年秋天開始的全球干旱狀況。在巴西、美國、非洲出現了大規模的干旱情況，中東也是如此。澳大利亞也有干旱。印尼也是如此。在一些地方，干旱如此之嚴重，而導致了戰爭的爆發，人們遭受著饑餓的威脅，也因此產生了社會動蕩，中東就是如此。去年是人類歷史有記錄以來最熱的一年。
我們要有新的增長范式，不能再按照過去那樣發展。幸運的是聯合國成員國已通過了“可持續發展框架”這是發展的框架性文件，這是明智的決定。就像我剛才強調的那樣，可持續發展意味著完整、全面的綜合發展方式，它把三個因素平等地放到一起，這三個因素分別是經濟發展、社會公平、環境可持續性。大部分國家還沒有實現可持續發展，美國沒有實現，中國也需要新的增長范式。只有這樣才能實現全球的目標。
2012年，各國政府在里約熱內盧聚會時通過了一個目標，那就是選擇新的可持續的發展目標。在今年9月，從2015年9月到2017年9月，人類歷史上各國政府首腦聚會最多的一次聯合國會議，他們將討論可持續發展，最終將制定“可持續發展目標”。
事實上這個峰會只是今年下半年要開展的諸多峰會之一。三大峰會旨在改變全球經濟發展模式。這只是一個目標，也許并不能做到，但這是一個重大需求，也是大家的目標。對于2015年來說就是如此。
首先第一個峰會將在非洲的亞的斯亞貝巴召開，被稱為籌資發展會議。這個會議的想法是重新定位全球的金融體系，更多地將資金運用到可持續發展，減少對不可持續發展的投入，這是一個轉變。將全球的儲蓄更多地轉向綠色技術，更多的基礎設施項目，以及更多的低碳能源項目。從而實現可持續發展，也會投向可持續的農業發展。也意味著減少對火電廠的投入。
9月份的會議要選擇出一些數量有限的但非常清晰的可持續發展目標。在僅僅幾周之后，也就是在11月底到12月初，將在巴黎舉辦一個高層次會議，這是有關氣候變化的會議，就是第21次締約方會議。所謂的COP21就是聯合國框架公約的第21次締約方會議。1995年在柏林召開了第一屆締約方會議，但到目前為止還沒有達成全球協定以確定如何終止或減少人類造成的氣候變化。所以巴黎的會議是一個目標，希望能夠敲定一個全球性的協定。
自《聯合國氣候變化條約》在1992年通過以來，還沒有一個全球性的協定。在過去6年，人們做了很多努力，而巴黎會議被認為是可以達成目標的會議。所以人們對巴黎會議寄予了厚望。我們也知道要很多年的時間才能取得巴黎會議的成功。到今天為止，這些成就還不足以支撐一個成功的巴黎會議。
最后總結一下。
首先，第一個峰會是有關于可持續發展的籌資的峰會。我們需要新的籌資方式，使世界可持續發展。有些籌資努力是幫助發展中國家實現突破，有些努力會投入到新的基礎設施當中去，有些是要創造低碳的能源體系。我想強調一下中國將會發揮重要的作用，建立未來幾年的籌資機制。
亞洲基礎設施投資銀行也是大家最近談論很多的話題，這是一個完美的示范，顯示出一個正確的決定，實現良好的籌資和可持續發展。我非常高興亞投行的想法是由中國提出的。我們也很激動人心地看到在過去一周當中，一些歐洲國家愿意加入亞投行，我也期待著亞洲國家參加這個機制，我也希望美國在未來某段時間加入這個機制。這是中國倡導進行的非常好的行動。亞洲需要這樣的基礎設施投資銀行。
不光亞洲，非洲也需要這樣的機制。中國現在是非洲基礎設施投入的最大力量，前方的道路很漫長，也有很多業務值得開展。因為非洲需要建立良好的能源體系，一個真正綠色的良好運行的能源體系、寬帶網絡體系、基礎設施體系等等，這都會帶來增長的機會。但是，這需要一些領袖型的國家不斷地進行倡導。所以我希望亞投行能夠觸發非洲基礎設施投資銀行。我們認為這是一項非常好的行動，為大家未來的發展確定方向。這是亞的斯亞貝巴會議可以預期的成就。
9月份的可持續發展會議，現在已經有很多目標正在進行談判。我估計聯合國的各位同事，以及各位尊敬的代表要盡可能地縮短他們的目標數量。因為他們現在討論的是17項目標。說實在的，目標列表太長了，我自己最多能記住8個，也許努力一下可以記住10個，要記住17項真的是不容易。如果能夠減少目標數量，對全世界將是很大的推動。因此，可持續發展是寬泛的理念，涉及經濟的發展、環境的發展和可持續性。
要實現可持續發展，將需要新的技術，這是很重要的。因為在現有的技術框架下，這些技術并不夠好，我們對化石燃料的依賴性太高了，太依賴污染了，我們需要新的綠色的技術進步。我們要實現的可持續發展工作就是綠色技術的發展。其中需要的一點就是技術合作，在中國、美國、日本、歐盟之間有這樣的合作，這四方是全球經濟中推動技術發展的重要力量。我期待著建立更多的伙伴關系以推動低碳經濟、低碳能源、可持續的農業、智能城市、信息技術的發展，以及使用信息技術進行健康工作、改善政府治理。
最后我想談一下氣候變化談判這個問題。我們需要大幅度地減少溫室氣體的排放。好消息是2014年的排放沒有增加。這是國際能源組織剛剛宣布的數字，過去一年的排放沒有增加。這意味著經濟發展沒有帶來更多的溫室氣體排放，主要是使用了更多的風能、太陽能、水能、核能，以及其它的新能源。這是好消息。但是，我們要做的更多。我們希望能夠降低排放。
科學表明我們需要在2070年達到零排放，才能遏制全球變暖。為了使氣球變暖低于2度，要使二氧化碳排放水平達到零，這就意味著使用風能、水能、地熱能、核能、碳捕捉技術、埋藏技術。這是非常重要的。對于中國來說，也是一項重大任務。對于美國來說，也是一項重大任務。
美國目前的排放量是每人每年15噸二氧化碳，中國的排放量是美國的一半。所有的經濟體都需要在2070年達到零排放。對于大型經濟體來說，這是巨大的經濟任務。我們應該在巴黎達成一致。2050年要達到深入減排，短期的目標不能解決氣候問題，我們需要長遠的計劃。不是五年、十年規劃，而是四十年、五十年、一百年的規劃，這是我們面臨的很大的挑戰。也就是說要對全世界的能源體系進行變革。這不是十年、二十年就能做到的，但我們要在四十年之內采取系統性的做法。
電廠、基礎設施能夠用五十年，汽車能夠用二十年，我們不能等到2050年的時候再做，必須從現在開始系統性地改變能源結構，從現在到本世紀中葉，每年都得做出改變。我充滿了希望。今年3月份，中國、美國、印度、歐盟會達成一致，使我們的經濟走上深刻低碳化的道路。
中國在這個過程中的作用是至關重要的。我們希望沒有這樣的挑戰，就像過去一樣按部就班下去。但是，如果不做任何改變，會對世界安全構成了威脅。我們必須改弦更張，這很難。我們需要勇氣，需要領導力，需要有遠見，同時需要各國的合作。因為美國、歐洲、中國之間如果不建立信任，就不會取得成功。如果每個國家都說我不做，因為我做的話，別的國家就超過我，這樣的心態是不會取得成功的。所有的大規模經濟體都必須共同攜手前進，能夠相互信任、相互合作，分享技術、分享共同的目標，這是可持續發展和建立更安全世界的唯一道路。
謝謝!
