由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊博士出席并演講。

　　以下為發(fā)言實錄：

　　韓俊：女士們，先生們，大家上午好，非常高興又看到很多老朋友，我們今天談?wù)摰氖且粋�老話題。我想中國要解決好食物安全的保障問題，我們現(xiàn)在最重要的一個政策理念就是要堅持可持續(xù)發(fā)展。我們糧食已經(jīng)連續(xù)十一年增產(chǎn)，去年我們的糧食產(chǎn)量是超過了六億噸，但是我們的糧食進(jìn)口也突破的一億噸，毫無疑問，如果完全是堅持自給自足的話，我們是沒有辦法來保障現(xiàn)在的食物消費水平的。

　　中國制定糧食安全政策面臨著很多新的，重大的挑戰(zhàn)。特別是有四個挑戰(zhàn)，大家越來越形成共識。第一個挑戰(zhàn)是我們國內(nèi)糧食的價格，現(xiàn)在已經(jīng)普遍的高于國際市場的價格，幾乎所有的品種，而且國內(nèi)外的糧食價格的差距而且是逐漸的擴大。

　　第二個大家都很清楚了，中國的勞動力越來越貴，土地的租金越來越高，農(nóng)業(yè)的投入品，現(xiàn)代的生產(chǎn)要素的投入越來越多。所以說中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個高成本的時代。

　　第三個方面是中國現(xiàn)在實施的糧食補貼，已經(jīng)逼近了我們加入WTO的時候我們承諾的黃項補貼的上線，現(xiàn)在已經(jīng)逼近了上線。特別是我們面臨著資源和環(huán)境的約束，已經(jīng)可以說是接近極限，我們說資源環(huán)境已經(jīng)不是亮起的黃燈，已經(jīng)亮起了紅燈。大家可以想象我們現(xiàn)在制定糧食政策，我們確實是有天花板，有地板，成本不斷的提高。而補貼開始接近黃線，這個資源環(huán)境也開始亮紅燈。

　　所以說這個挑戰(zhàn)是非常大的，我這里有一些具體的數(shù)據(jù)，大家可以演示一下，我們化肥的使用量確實是非常高的。比世界的平均水平要高得多，這是一些具體的數(shù)據(jù)，我們的化學(xué)農(nóng)藥的使用，也是增長得非常驚人，我們的農(nóng)膜的使用也是非常驚人的增長。

　　所以說現(xiàn)在縱過糧食政策，我們最重要的一個思路，是要加快轉(zhuǎn)變我們的糧食的增長方式。過去我們是拼資源，拼環(huán)境，主要是追求產(chǎn)量。現(xiàn)在我們必須要轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量和效益并重的軌道上來。特別是我們要更加注重提升我們的糧食增長的質(zhì)量，特別是我們要更加注重環(huán)境的保護和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　現(xiàn)在中國上周，中國中央政府剛剛通過了農(nóng)業(yè)科持續(xù)發(fā)展的國家規(guī)劃。這個規(guī)劃給大家傳達(dá)了什么信息呢，可以說五個下決心，下決心控制農(nóng)業(yè)用水的質(zhì)量，下決心對農(nóng)藥農(nóng)膜實行減量化，下決心對農(nóng)作物秸稈的利用，下決心把退耕還林還草的推下來，最重要的發(fā)展一些畜牧業(yè)。另外我們的農(nóng)業(yè)補貼政策也需要調(diào)整，這個黃項政策是可以轉(zhuǎn)為綠項政策的，我們調(diào)整的空間非常大，我們今后要逐步的擴大綠項政策的支持范圍。

　　另外一個就是一個重要的政策的立足點，就是說我們要立足統(tǒng)籌利用國內(nèi)外兩個市場和兩種資源，中國作為一個十三億人的大國，我們必須要立足國內(nèi)來實現(xiàn)我們鼓舞的基本自給，特別是口糧絕對保證安全。

　　但是這個前提下，我們需要適度來進(jìn)口我們緊缺的農(nóng)產(chǎn)品，特別是我們要支持像寧高寧先生，像中糧這樣的大型企業(yè)把貿(mào)易做強，要培育一些具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團，我們也支持像寧高寧先生把我們的民營企業(yè)走出去，走出去不是去買地，走出去主要是加強在農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、貿(mào)易、科技等領(lǐng)域的合作，我想因為時間關(guān)系，我就給大家談到這里謝謝大家。