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    1. “三雙”戰略成新常態下經濟抓手
      7%兼顧需要和可能 “雙目標”“雙結合”“雙引擎”蓄勢
      2015-03-06    作者:記者 方燁 林遠 高偉/北京報道    來源:經濟參考報
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        3月5日,國務院總理李克強作政府工作報告,確定今年國內生產總值增長目標為7%左右。報告指出,穩定和完善宏觀經濟政策,以微觀活力支撐宏觀穩定,以供給創新帶動需求擴大,以結構調整促進總量平衡,確保經濟運行在合理區間。
        報告指出,要著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”,堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”,打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”,推動發展調速不減勢、量增質更優,實現中國經濟提質增效升級。
        兩會代表、委員認為,7%左右既是今年經濟的增長目標,又在一定程度上反映出今年宏觀經濟政策的取向,以及高層對經濟發展及全面深化改革進程的整體考量。
        對于這一目標的確定,報告提出,經濟增長預期7%左右,考慮了需要和可能,與全面建成小康社會目標相銜接,與經濟總量擴大和結構升級的要求相適應,符合發展規律,符合客觀實際。以這樣的速度保持較長時期發展,實現現代化的物質基礎就會更加雄厚。穩增長也是為了保就業,隨著服務業比重上升、小微企業增多和經濟體量增大,7%左右的速度可以實現比較充分的就業。各地要從實際出發,積極進取、挖掘潛力,努力爭取更好結果。
        兩會代表、委員認為,這一表述與“保持中高速增長和邁向中高端水平‘雙目標’,堅持穩政策穩預期和促改革調結構‘雙結合’,打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務‘雙引擎’”的“三雙”提法相互呼應,“三雙”兼顧是理解和判斷2015年宏觀經濟政策走向的重要抓手。
        全國人大代表、中國華融資產管理股份有限公司黨委書記、董事長賴小民對《經濟參考報》記者表示,當前中國經濟重在“提質控險”。在經濟下行的大勢下,有兩方面要加大力度:一是以創新作為國家發展的驅動力,在思想、觀念、體制、機制、發展模式等方面有所突破;二是正確處理好幾個“關系”,包括經濟發展速度和管控的關系,創新與合規的關系,當前和長遠的關系,經濟總量和結構調整的關系等。只有“創新+穩健”才能更好地應對經濟下行壓力帶來的問題。
        全國政協常委、全國工商聯副主席、億達集團董事局主席孫蔭環說:“報告直言當前中國經濟現狀,積極提出發展新思路和改革新舉措,體現出政府勇于直面問題的擔當,讓我們看到了政府誠懇為民的態度。提出今年保持7%左右的增速,可以看出政府對經濟增速放緩充滿理性判斷,對市場增長充滿耐性。這種耐性源于對中國經濟發展潛力、發展后勁的自信。”
        “我認為報告中的發展思路很清楚,對經濟情況的判斷也在點子上。”全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林說,“報告中提到我們正面臨爬坡過坎的關口,體制機制弊端和結構性矛盾是‘攔路虎’,提出的改革措施也很務實,所以我對今年實現7%左右的經濟增長是有信心的。”
        報告還提出了今年經濟社會發展的其他主要預期目標:居民消費價格漲幅3%左右,城鎮新增就業1000萬人以上,城鎮登記失業率4.5%以內,進出口增長6%左右,國際收支基本平衡,居民收入增長與經濟發展同步。能耗強度下降3.1%以上,主要污染物排放繼續減少。
        這些目標與經濟增長預期7%左右,與今年政府工作的總體部署聯系緊密。舉例來說,今年1月居民消費價格總水平同比漲幅僅為0.8%,全年預測約在1.5%上下,目標定在漲幅3%左右就為貨幣政策松緊適度預留了空間。根據報告表述,今年廣義貨幣M2預期增長12%左右,在實際執行中,根據經濟發展需要,也可以略高些。
        城鎮新增就業繼續定在1000萬人以上,則是著眼倒逼結構調整,大力發展服務業。報告提出,穩增長和調結構相輔相成。我們既要全力保持經濟在合理區間運行,又要積極促進經濟轉型升級、行穩致遠。
        全國人大代表、全國人大財經委副主任委員郝如玉認為,經濟規模越大,分母越大,增長率相應就會越低;而且增長目標要給結構調整留下空間,結構調整好了,就業才會更好。全國人大代表、江蘇省淮安市市長曲福田也對《經濟參考報》記者表示,7%不是很低的速度,當前來說,能支撐起就業,支撐起經濟新的增長。
        值得注意的是,政府工作報告在談到2015年政府工作要把握的重點時,強調培育和催生經濟社會發展新動力。報告認為,當前經濟增長的傳統動力減弱,必須加大結構性改革力度,加快實施創新驅動發展戰略,改造傳統引擎,打造新引擎。
        全國人大代表、河北誠信有限責任公司黨委書記褚現英表示,技術創新是企業必須要做到的,而且要做就做到最好。在當前環境下,一個企業只有不斷地創新,才能化解產能過剩,這是企業的唯一出路。
        孫蔭環表示,面對經濟下行難題,政府推行了穩定的宏觀政策,沒有強刺激,彰顯了政府應對新形勢、新局面的定力。報告還提出很多創新發展的舉措。例如,今年中央預算內投資增加到4776億元,但是政府不唱“獨角戲”,要激發民間投資活力,引導社會資本投向更多領域。鼓勵大眾創業、萬眾創新,激發市場活力。
        此外,政府工作報告提出改造傳統引擎,今年將增加公共產品有效投資,這是本屆政府力圖打造的另一個經濟增長“引擎”。在全國政協委員、瑞華會計師事務所合伙人張連起看來,這是2015年重大工作亮點。他表示,按照政府工作報告,今年中央預算投資要增加到4776億元,鐵路投資要保持在8000億元以上,新投產里程8000公里以上。這些數字表明了中國將進行精準有效投資,這將對經濟起到重要推手作用。
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