春節之后，是每年農民工重新擇業的重要時期，被認為是觀察農民工務工流向的重要時間窗口。不過，《經濟參考報》記者在多地采訪發現，受宏觀經濟形勢影響，今年部分制造業企業正從“招工難”變成“不愿招”，一些用工行業農民工收入增長放緩，甚至停滯，短期內農民工就業壓力可能增大，農民工“就業難”或重現。
就業難度加大 工價增幅放緩
用工價格是反映勞動力資源短缺程度的重要指標。目前來看，企業用工需求量降低，一方面會加大農民工就業難度，另一方面也會使一些行業農民工工資快速上漲勢頭受挫，令不少人收入增幅放緩，甚至停滯。
記者近期在重慶對市內數家勞務中介公司走訪時發現，從2008年以來，在外出從事建筑、機械加工等行業的農民工中，年均收入一般能保持10％左右的增長。在不少業內人士看來，這主要是農民工供求形勢所決定的：截至2013年底，重慶全市累計已經轉移農村富余勞動力接近800萬人，轉移比例超過95％。基本可以確認的是，重慶農村富余勞動力基本實現了應轉盡轉，農村剩余勞動力資源接近枯竭，因此在不少勞動密集型產業中，只要崗位需求充足，訂單形勢良好，農民工收入增長是有保證的。
但從2014年以來，受到總體經濟形勢影響，包括重慶在內的各地企業職工工資基本沒有上浮，有的甚至趨于停滯。采訪中，不少農民工勞務經紀人反映，從2006年以來，房地產、道路等基礎設施建設投入很大，對勞動力需求也很大，不少地區建筑勞務缺工明顯，農民工收入年均增幅在20％以上。但隨著各地房地產開工增長速度放緩，用工需求減少，農民工收入增幅也相應降低。在四川，房地產、家具等受經濟環境影響較大的行業，還出現了部分企業經營困難甚至破產的情況，導致部分員工就業困難。
從全國層面來看，人力資源和社會保障部副部長楊志明在2月28日國新辦新聞發布會上也表示，2014年中國農民工工資收入增長9.8％，比前一年回落4.1個百分點，比“十二五”前兩年年均增幅20％左右的速度相比，降幅更是明顯。
在重慶火車北站、龍頭寺汽車站等地，記者遇到不少從浙江杭州、福建泉州等地返鄉的建筑業農民工，他們告訴記者，沿海地區建筑工地的木工、架子工、鋼筋工等技術工人，最近幾年日薪上漲比較快，平均工價已在350元以上。但去年以來建筑行業不景氣，工資基本上沒有變。
企業“招工難”變成“不愿招”
受經濟增速放緩、企業用工需求減少等多種因素影響，不少企業正從“招工難”變成“不愿招”，短期內農民工就業壓力反而可能增大。
2010年以來，浙江紹興弘平機械制造有限公司的招聘專員，都會隨著農民工“返鄉流”，來到重慶永川、江津等勞務大區，就近招聘農民工。公司副總經理張宜玲說：“前些年春節一過，公司經常會遭遇招工難，訂單來了卻沒人做。但今年公司海外市場訂單減少了30％多，對人力資源的需求也就相應減少了。今年公司還沒有新的招聘計劃。”
業內人士認為，目前部分企業招工意愿低，主要是受宏觀經濟形勢影響，不得不“瘦身過冬”。據國家統計局公布的數據顯示，1月CPI同比上漲0.8％，自2009年11月以來首次跌破1％。相關數據也顯示通貨緊縮風險正在加劇，制造業企業將受到沖擊。
采訪中，河南一家主要生產卡車輪胎的企業負責人李海波說，從年前的訂單情況來看，2015年訂單數量和價格相比2014年出現明顯下滑。“按照現有訂單情況，年后的招工需求非常有限。出于成本考慮，目前全廠1100人的工人規模可能還會進一步壓縮。”
重慶鑫業船舶件有限公司總經理王澤蘭介紹稱，雖然公司是西南地區唯一一家拿到船級社牌照，生產船用舾裝件的企業，但是2015年將會是企業最難過的一年。“2014年企業雖然做到上億的產值，但是凈利潤只有不到2％。”王澤蘭說，“今年造船業整體不景氣，訂單大幅下滑，為了保住企業，可能會裁掉近兩成的員工。”
同時，近年來用工成本上升對制造業企業利潤造成擠壓，一些企業不得不通過控制用工規模來縮減成本。重慶鑫源摩托車股份有限公司人力資源部部長肖春燕給記者算了一筆“養人賬”：一線最普通生產工人的平均月薪是4000元，同時每月單位需繳納社保510元，再加上每人每月200元的福利開支和其他費用，2014年企業每養一個員工需要支出近6萬元。“全公司有1200名員工，去年僅人力成本一項就超過7000萬元，占到總成本的近兩成，且近年來人力成本的上漲速度遠遠高于原材料成本。”肖春燕說。
農民工返鄉務工成趨勢
在重慶涪陵區，全區農民工總數超過32萬。據區農村勞務開發管理站統計，在高峰時期，涪陵區有近12萬農民工在重慶市外就業。但隨著本地就業崗位和工作待遇提高，農民工開始加速“回流”，目前涪陵區農民工市外就業人數已下降到8萬多。
重慶作為西部地區農民工輸出大市，常年外出農民工約900萬人。隨著重慶本地經濟加快發展，電子信息、機械制造、服務外包等產業崛起，吸納勞動力就業的“蓄水池”效應逐步顯現，農民工返鄉務工人數增長明顯。據重慶市人力資源和社會保障局統計，2011年重慶農民工市內就業人數首次超過市外，2013年市內就業比例已達到54％，預計2015年將超過60％。
在四川，省外務工農民工總量在2012年達到1069萬人的峰值后，人數平穩下降，2013年、2014年分別“回流”7萬人和8萬人。四川省統計局人口就業統計處處長魏翰分析認為，近年來四川農民工“回流”較為平緩，并未出現2008年受金融危機影響大規模“回流”的問題。
貴州省部分地區也出現了農民工“回流”趨勢。記者在遵義市遵義縣、綏陽縣、正安縣、黔東南州錦屏縣等地調研發現，隨著本地工業項目集中投產，這些地區2015年用工需求明顯增加，就近就地轉移就業逐年攀升，外出務工群體預計將呈現減少趨勢。
遵義縣就業局春節前夕在遵義火車站等地對120名返鄉農民工展開的問卷調查顯示，65％的受訪農民工去年月工資收入在2000元到3000元之間，不愿意外出的農民工集中反映的問題是收入太低。縣就業局局長陳壽燾說，遵義縣目前轉移就業人員32萬余人，其中省外就業18.46萬人，約占51％。今年縣里工業園區將新增就業崗位近1萬個，只要愿意返鄉就業，工作崗位是不缺的。
調整結構釋放就業驅動力
一些勞動就業部門的干部及專家表示，面對當前農民工就業形勢，一方面要毫不動搖地加快經濟發展，提振市場信心；另一方面要調整經濟結構，創造更多的就業崗位，全面釋放就業驅動力。此外，要切實減輕企業負擔，調動企業吸納就業的積極性。
中國就業促進會執行副會長陳宇認為，當前，促進就業的關鍵還在于發展經濟，仍然要毫不動搖堅持以經濟建設為中心，通過改革釋放紅利。
記者調查發現，從目前各省區市公布的2015年經濟增長目標來看，大多較2014年有所降低。“新增就業崗位數量不足，加上傳統吸納就業大戶的制造類企業招人意愿降低，雙重壓力對2015年的就業形勢帶來嚴峻挑戰。”陳宇說。
新加坡國立大學金融學研究員文華指出，短期來看，雖然第三產業在經濟總量中占比不斷增加，但是新的經濟增長點沒有釋放出預想的就業驅動力，加上傳統制造類企業用工需求的減弱，導致整體崗位數量在減少，經濟發展拉動就業的能力在減弱，尤其是青年和大齡困難群體就業問題將會越來越突出。
一些專家認為，為了調動企業吸納就業的積極性，要切實減輕企業負擔，尤其要降低社保繳費負擔。他們建議，短期內可考慮以部分盈余的社保基金（例如失業保險基金）為基礎，發放類似2008年金融危機后的穩崗補貼，解決企業燃眉之急。
文華等專家認為，隨著眾多制造業企業自動化改造進程加快，減少用工規模將成為其轉型升級的必然趨勢。對此，各地應加快經濟結構調整步伐，通過發展第三產業創造更多的就業崗位，同時繼續營造良好的創業營商環境，全面釋放就業驅動力。
| |
農民工務工有“三盼” |
| |
盼工作更加穩定，盼工資繼續增長，盼降低社保成本 |
在重慶、貴州、四川等地，記者先后走訪近百位農民工，聽他們訴說了務工的酸甜苦辣。不少人向記者反映，農民工務工有“三盼”，一是工作能更加穩定，不要當“廠漂”一族；二是工資能繼續增長，規范企業用工行為；三是降低農民工參加社會保障的成本，減輕經濟負擔。
重慶江津區永興鎮的農民李楊畢業后在重慶主城區務工，今年30歲的他近4年來換了5份工作。今年元旦之后，李楊又辭去了重慶江北區一家裝修公司的工作，重新進入農民工招聘市場，尋找新的就業崗位。
在不少地區，長期困擾勞動力市場的農民工務工“短期化”現象仍在持續。在重慶合川區，有的勞務中介去年一年介紹3000多名農民工就業，入廠3個月流失量超過四成。記者采訪發現，對于不少勞動密集型企業而言，用人缺口大多出現在對員工素質技能要求不高、工資相對較低的普工崗位，這些工作崗位農民工流動性大，務工“短期化”現象很明顯。
“由于農民工流失速度快，很多企業在一年之中不得不循環往復招人。企業實際用工數沒有增加，但招聘量卻在不斷增大，實際上造成了一種用工嚴重短缺的假象。”重慶會江人力資源管理有限公司總經理曾智強說，現在不少企業下勞務訂單時，一般會在實際需求量基礎上上浮15％到20％。上浮的用工量，就是為了應對農民工流失帶來的缺工困擾。
“企業不能一味抱怨農民工職業忠誠度不高、跳槽快，更應該反思自身是否為農民工提供了合理的薪酬待遇、良好的用工環境和發展空間。”重慶農民工康厚明告訴記者，農民工務工短期化的背后，也反映出不少企業存在用工上的短視和對待勞動力資源的輕率。一些企業為了少繳或不繳養老、醫療保險，故意和農民工簽訂短期勞務合同；有的為了提高利潤率，要求農民工加班卻不發放足額補貼；更有一些企業為了降低勞務成本，故意壓低工人薪資甚至惡意欠薪。
采訪中，不少農民工告訴記者，在務工“短期化”的大背景下，企業要想穩住農民工，還需要改善勞動條件，保持農民工職位上升渠道的暢通。同時，還要重視新生代農民工的訴求，對住房保障、教育等各類資源進行公平分配。
來自重慶開縣趙家街道的農民工劉華宇，從2005年起就在廣東、海南等地電子、服裝廠務工。2009年之后，他的工資由原先的停滯狀態變為穩步增長，今年初春達到了3500多元。但面對記者，他仍說，“相對于生活成本的漲幅，這樣的工資也不算高。”
在貴州錦屏縣、綏陽縣等地，不少農民工都向記者表達了漲薪的愿望，但這些地區就業部門干部說，目前外出農民工低學歷的多，高學歷的少；體力型的多，經過專業培訓和有專業技術的較少；農民工就業領域和轉移面窄，轉移就業大多數只能從事臟、累、苦的工作，難以找到理想崗位和掙得滿意的收入。
據遵義縣對120名外出務工農民工進行的調查顯示，67％的外出農民工只有初中及以下學歷，月工資1000元到3000元的農民工比例為73％，總體收入水平并不高，農民工漲薪的愿望強烈。
不少受訪農民工說，最近幾年，自己的工資確實有增長，但有的企業卻想出“以計天工資代替計件工資、延長日工作時間、取消雙休日”等各種“怪招”，最大限度降低成本。一些建筑工地上的鋼筋工、水泥工、鋼模工，勞動強度都很大，“天天一副倦容，滿臉都是憔悴，工資高風險也很大，企業用工環境亟待改善。”
重慶銅梁區農民工黎建忠常年在山西太原的建筑工地干活，他告訴記者：“老板拖欠工資總能找到理由，有時會說工程隊效益不好，工資過年后再發；有時會只發一半錢，另一半過年后補發，目的就是想套住你，迫使你第二年還得回到工地打工。咱農民工不僅希望漲工資，也希望企業能規范用工。”
采訪中，記者發現，農民工在務工中關注的另一大問題，就是參加養老保險。農民工反映，目前參加城鎮職工養老保險繳費花費多，成本高。一些青壯年農民工認為，社會保險要到退休后才能享受，中間隔了幾十年，還沒有參保的現實緊迫感。
在重慶墊江、璧山等地，記者采訪發現，談起不愿參加職工養老保險的原因，不少農民工向記者坦言，現在社保繳費標準高，一個月工資3000多元的工人，平均每月要繳約200元的社保費，一年下來就要兩三千元。農民工本來就不富裕，要花這么多錢繳社保，覺得不劃算。
根據測算，在重慶一些區縣，如果農民工以個人身份參加城鎮職工養老保險，最低每月繳納300多元，最高750多元，一年下來，就需要3000元到9000多元。社保繳費額度并非每年不變，一般而言，標準會根據前一年職工平均工資變化而增長。對于平均月收入只有兩三千元的農民工而言，職工養老參保門檻相對較高。類似餐飲、建筑、保潔這樣的服務行業，農民工流動性很大，不少人沒有和企業簽訂規范的用工合同，農民工社保參保情況堪憂。
記者發現，面對勞動力資源出現結構性短缺，各地已逐漸認識到“誰留住了勞動力資源，誰就留住了發展潛力”。針對農民工就業新形勢，不僅要用工資待遇留人，也要用保障福利留人，應該完善社保制度，在財力可承受的范圍內，增強養老保險對農民工的吸引力。
