中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國人民大學(xué)生態(tài)金融中心理事馬駿日前在“生態(tài)金融系列講座”上表示，當(dāng)前的霧霾問題主要是受政府對(duì)市場扭曲、市場失靈、企業(yè)與消費(fèi)者缺乏社會(huì)責(zé)任感等因素影響產(chǎn)生的，他建議應(yīng)以經(jīng)濟(jì)和金融改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從根本上治理霧霾。
　　馬駿指出，我國有82%的人飲用淺井和江河水，其中水質(zhì)污染超標(biāo)的水源占75%。全國耕種土地面積的19%以上污染超標(biāo)。亞洲開發(fā)銀行和清華大學(xué)在2013年的研究報(bào)告中指出，中國的空氣污染每年造成的經(jīng)濟(jì)損失估算高達(dá)3.8%的GDP。
　　他認(rèn)為，霧霾的產(chǎn)生于與我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)有著緊密關(guān)系。“中國的重工業(yè)占比為主要經(jīng)濟(jì)體中最高，而重工業(yè)單位產(chǎn)出導(dǎo)致的污染為服務(wù)業(yè)的九倍。中國的常規(guī)煤炭占能源消費(fèi)比例67%，清潔能源占比只有13%，為發(fā)達(dá)國家比重的1/3-1/4。給定當(dāng)量，燃煤產(chǎn)生的空氣污染為清潔能源的十倍。地鐵出行占中國城市出行比例僅為7%，而發(fā)達(dá)國家大城市的地鐵出行比例高達(dá)70%。”
　　他進(jìn)一步指出，之所以會(huì)出現(xiàn)這種污染性的結(jié)構(gòu)，與政府對(duì)市場的扭曲、市場的失靈和消費(fèi)者、投資者對(duì)企業(yè)消費(fèi)缺乏社會(huì)責(zé)任感有關(guān)。
　　比如，政府對(duì)市場的扭曲。工業(yè)用地價(jià)格過低，激勵(lì)工業(yè)的過度增長。這跟地方政府追求GDP，GDP跟政績、升遷都有關(guān)系。同時(shí)，服務(wù)業(yè)稅負(fù)過高，而且準(zhǔn)入被過度管制。
　　馬駿建議，通過九方面經(jīng)濟(jì)與金融改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：第一，改革導(dǎo)致工業(yè)用地價(jià)格過低的體制。第二，糾正間接稅稅負(fù)在行業(yè)間的扭曲。主要指一些服務(wù)業(yè)行業(yè)稅負(fù)過高的問題，這個(gè)在今后一段時(shí)間營改增當(dāng)中應(yīng)該可以得到一定的糾正。第三，大幅提高煤炭資源稅稅率。第四，將排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)提高1-2倍，開征碳稅。第五，大幅提高對(duì)清潔能源的補(bǔ)貼。第六，在主要城市實(shí)行汽車牌照拍賣制度或擁堵費(fèi)。第七，改革軌道交通的融資體制，地鐵面臨的最大瓶頸就是錢。錢方面以前靠政府，或者靠融資平臺(tái)，向銀行借錢，以后越來越困難，因?yàn)檎�府�?cái)力是有限的。而43號(hào)文以后，向銀行借錢以后會(huì)很困難，所以就必須要?jiǎng)?chuàng)新，用新的辦法讓他們?nèi)诘藉X，包括地鐵這樣清潔的交通能夠保持功能。最主要的方法是發(fā)地方債，有一些可以用企業(yè)債，還有城投債的形式發(fā)。第八，建立PM2.5減排區(qū)域間補(bǔ)貼機(jī)制。如果把北京用于本地減排的錢，放到河北讓河北減排，產(chǎn)生對(duì)北京減排的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于北京本地減排所帶來的好處。第九，建立綠色金融政策體系。