與頂層設計相呼應　經濟中觀層面出現新氣象

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　　截至2月9日，全國31個省市和自治區的地方兩會均已召開。《經濟參考報》記者經過梳理發現，隨著經濟下行壓力加劇，地方層面已經自覺通過擴大內需、尋找新經濟增長點和創新增長模式等方法來突圍“輕微通縮”陰影。而上述改變與各地普遍淡化GDP和投資增速相呼應，顯示我國經濟中觀層面出現新氣象，進入新常態。
　　“2014年的數據塵埃落定，雖然7.4%的增速依舊漂亮，但傳統增長引擎正加速失效，中國經濟并未走出寒冬。房地產黃金時代一去不返，制造業面臨全面過剩，出口也難成救國奇兵。國內投資者最關心的問題就是：政府到底拿什么拯救增長？”民生證券研究院執行院長管清友說。
　　從各省市2015年的工作重點可以看出，地方層面有兩個“大招”來應對GDP增速放緩且投資增長減少的局面。有專家認為，可以透過地方兩會對于新經濟增長模式的態度、探求到頂層對于經濟新增長模式的思考與試驗，甚至可以推導出未來一年甚至十三五規劃的走向。
　　一方面，通過各種方式創新增長模式。以“淘寶”聞名全國的浙江省提出，把發展以互聯網為核心的信息經濟作為重中之重，加快培育云計算、大數據、物聯網等產業，加快發展電子商務、軟件、信息產品制造等產業。
　　老工業基地遼寧省則將在傳統產業的基礎上予以創新，以創新驅動形成新的生產力。要抓住國家實施創新驅動發展戰略的機遇，加快構建具有遼寧特色的自主創新體系，放手讓科技人員和企業自主創新，放開讓市場自主轉化創新成果，發揮企業的主體作用，充分激發科技創新原動力。“我們既大力支持科技和產業‘高大上’的革命性創新，也熱情歡迎產品、商業模式上層出不窮的‘微創新’。”遼寧省省長李希說。
　　全球化合作論壇副秘書長、G20與新興國家發展戰略研究中心主任張其佐表示，當下，要解決輕微通縮狀況，方式之一就是調整新的結構，擴大新的范圍，加大新的資金的投入。關鍵的投資要投到有利結構的方面上去，比如戰略性新興產業、第三產業，都應該支持。
　　另一方面，在經濟增長下行壓力加大的時候，擴內需也是不出意料的選擇。通過增加收入、引導消費等方式，擴大內需的手法手段在地方層面得到了進一步細化。
　　天津市表示，要進一步深化收入分配制度改革，繼續提高企業退休人員養老金，提高最低工資標準，重點推動非公企業、外資企業工資集體協商，完善機關事業單位收入分配制度，繼續提高社區工作者報酬，多渠道增加農民收入，實現群眾收入穩步增長。
　　重慶市提出，要推進農業由“生產導向”轉向“消費導向”，加快形成因地制宜、規模生產和專業配套格局。強化對農產品主產區的政策傾斜，穩定糧油、蔬菜、生豬等基礎產業，有效保障“米袋子”、“菜籃子”和“肉盤子”。緊盯市場需求，發展特色效益農業。培育農村現代流通主體，推動農超對接、基地直營、網上直銷，合理布建一批冷鏈物流項目和農產品產地集配中心。推動農業農村與休閑旅游深度融合，發展農產品精深加工，增加農民非農收入。
　　云南省提出，促進消費轉型升級，實施養老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領域消費工程，加快培育新的消費增長點。加強產品質量安全監管，改善消費環境。力爭全省社會消費品零售總額增長12.5%以上。
　　“中國經濟正步入‘中高速、優結構、新動力、多挑戰’的新常態。新常態背景下，需要促進內需平穩均衡發展，促進研發、高端制造、現代服務、生態環保、基礎設施等領域投資，優化投資結構；促進居民合理的住房剛性需求和改善型需求；加大基本社會保障投入力度，促進居民消費。”中國社會科學院數量經濟與技術研究所副所長李雪松對《經濟參考報》記者說。
　　此外，被視為新經濟增長動力之一的自貿區建設也是一些省市的重點工作。上海自貿區三大擴展區或將于3月1日與天津、福建、廣東自貿區同時掛牌，四個自貿區的競爭成為2015年中國經濟新看點。在上海2015年要做好的八方面工作中，自貿區被列為頭一樁。上海市市長楊雄表示，要認真做好自貿試驗區區域擴展工作，在全市復制推廣自貿試驗區改革經驗。天津等地的“新科自貿區”則要彰顯自身特色。天津市市長黃興國做政府工作報告時表示，天津自貿區對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理，對境外投資項目實行備案管理。
　　對沒有自貿區的省份來說，除了盡力爭取擴圍名額以外，加速當地開發區發展更顯重要。如青海省提出，2015年要“推動西寧經濟技術開發區特色化高端化發展，提升輻射帶動能力。”