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    1. [議事壇]治霾限行應依規合法
      2015-01-27    作者:吳學安    來源:經濟參考報
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        最近,因出現連續重污染天氣,河北省10市啟動重污染天氣橙色應急響應,并從1月12日起實施機動車尾號限行。記者了解到,雖然河北省實行統一的區域應急響應,但此次所涉城市除石家莊外,其他各市還沒有根據《河北省重污染天氣應急預案》修訂發布本市預案,只能執行之前的應急預案,造成尾號不統一。
        此前,一份“過半受訪北京人支持長期單雙號限行”的調查問卷,引起了網友的爭論。有網友認為,調查問卷本身設計并不科學,有將“APEC藍”完全歸功于單雙號限行的嫌疑。北京市環保局相關負責人稱,“單雙號限行”屬于臨時性措施,不會常態化,會在會議結束后告一段落。亦有專家表示,今后治理大氣污染和交通擁堵仍要靠綜合手段科學治理。
        目前北京市的機動車保有量達到550萬輛,駕駛員人數也高達800萬人,若是算上每輛私家車背后的家庭成員,單雙號限行政策涉及人群將會更大。當單雙號限行不可避免時,如何讓一紙涉及數百萬車主的限令的“副作用”降到最低,或將成為相關部門完善單雙號限行政策的重中之重。
        應該看到,單純靠機動車單雙號限行無法解決空氣污染問題。靠機動車單雙號限行減少50%尾氣排放量,實際上總體看對空氣污染的減輕效果不到20%。
        機動車限行實行人性化操作很有必要。譬如,在2008年奧運會期間,北京單雙號限行政策在管制中就不乏有情操作:一人名下有兩輛小客車,或夫妻雙方名下各有一輛小客車,且尾號同為單號或雙號時,可選擇其一提前申請辦理車牌變更。因此,在新的單雙號限行政策下,理應考慮結合原有經驗,實施一些便民的有情操作。
        “車輛單雙號限行是讓老百姓為環境污染買單,其實最大的責任人應該是政府。”中國社會科學院法學研究所副研究員余少祥認為,城市出現空氣重污染不僅是個別城市的問題,這是一個全國性問題。就治理霧霾而言,切忌頭痛醫頭,腳痛醫腳。政府出于GDP考量,在招商引資時將高耗能的、高污染的企業引進來,這些都造成了大量污染。同時應該看到,單雙號限制不能隨便推行,而應有的放矢地推出,治理大氣污染不是政府出個預案就能限制的,至少要通過立法程序,否則就失去了法律依據和授權。
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      · 為治理霧霾和擁堵 北京將論證單雙號限行常態化可行性
      · 北京將論證單雙號限行可行性
      · 多地將治霾定為政府工作重點 限行限購或致汽車產業增速放緩
      · 北京持續三天出現嚴重污染將實施單雙號限行
       
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