 |
資料圖片 |
經(jīng)濟新常態(tài)下,銀行業(yè)監(jiān)管部門啟動了重大的組織架構改革。1月20日,銀監(jiān)會宣布對現(xiàn)有的部門設置進行調(diào)整,將監(jiān)管二部拆分為股份制銀行和城商行監(jiān)管部;將信托監(jiān)管部從非銀監(jiān)管部分離出來;并新成立審慎規(guī)制局、現(xiàn)場檢查局、普惠金融局。銀監(jiān)會擬于2月份新老架構混合試運營,3月正式依照新架構運行。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示,推進金融改革在一定程度上非常需要完善頂層設計,銀監(jiān)會此次將監(jiān)管架構進行調(diào)整也正是為未來金融發(fā)展方向鋪路,強化主業(yè)監(jiān)管并且將職責該劃分的劃分,權利該下放的下放,尤其是針對一些新興起的普惠金融發(fā)展預留了監(jiān)管責任和空間。相信不久后P2P行業(yè)的監(jiān)管細則會落地,民營銀行試點范圍也將拓寬。
據(jù)悉,銀監(jiān)會部門機構調(diào)整后,在內(nèi)設的22個部門中,負有監(jiān)管職責的部門由11個增加到17個,占部門總數(shù)的77.3%,更加差異化、細化,部門之間的職責邊界更加清晰。按照改革思路,各機構監(jiān)管部以監(jiān)管職責內(nèi)容命名,具體而言,銀行監(jiān)管一部為大型商業(yè)銀行監(jiān)管部;銀行監(jiān)管二部為全國股份制商業(yè)銀行監(jiān)管部;銀行監(jiān)管三部為外資銀行監(jiān)管部;銀行監(jiān)管四部為政策性銀行監(jiān)管部;合作金融機構監(jiān)管部為農(nóng)村中小金融機構監(jiān)管部。
同時,撤銷2個部門(培訓中心、信息中心),設立城市商業(yè)銀行監(jiān)管部,專司對城市商業(yè)銀行、城市信用社和民營銀行的監(jiān)管職責;設立信托監(jiān)督管理部,專司對信托業(yè)金融機構的監(jiān)管職責。同時,改造3個部門(統(tǒng)計部、銀行業(yè)案件稽查局、融資性擔保業(yè)務工作部),設立審慎規(guī)制局,牽頭非現(xiàn)場監(jiān)管工作,統(tǒng)一負責銀行業(yè)審慎經(jīng)營各項規(guī)則制定;設立現(xiàn)場檢查局,負責全國性銀行業(yè)金融機構現(xiàn)場檢查;設立銀行業(yè)普惠金融工作部,牽頭推進銀行業(yè)普惠金融工作。
據(jù)了解,未來民營銀行將歸屬城商行監(jiān)管部監(jiān)管;金融資產(chǎn)管理公司則將被劃歸到非銀部監(jiān)管;小微、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)服務和小貸、網(wǎng)貸、融資擔保等非持牌機構監(jiān)督將歸普惠金融局監(jiān)管;地方性金融機構準入權將下放到地方監(jiān)管局。
銀監(jiān)會相關負責人表示,此次監(jiān)管架構改革的重點是清減下放行政權力,明確風險監(jiān)管主體職責。據(jù)該人士介紹,銀監(jiān)會只對“三個半”部門負主體責任,即政策性銀行、五大行、股份制銀行及非銀行中的四大資產(chǎn)管理公司,而其它的主體職責全部交到地方銀監(jiān)局,由其進行監(jiān)管,同時,銀監(jiān)會只保留三項準入權力:新機構的出生(即只批籌建而不批開業(yè))、機構的重組改革、機構的破產(chǎn)重整。
“對于地方性機構,總會僅對法人機構的新設籌建、市場退出、重組改制和破產(chǎn)重整進行審批,其他市場準入權力下放給銀監(jiān)局,并由注冊所在地派出機構承擔風險監(jiān)管主體責任,總會相應監(jiān)管部門負指導責任!痹撠撠熑苏f。
另據(jù)透露,本次監(jiān)管架構改革后,銀監(jiān)會將分級建立“權力清單”、“責任清單”和“約束清單”,加強自我約束,強化監(jiān)管問責。