19日，銀監會和發改委聯合發布了《能效信貸指引》(以下簡稱“《指引》”)，結合“十二五”規劃提出的三大重點節能領域。《指引》明確，能效信貸業務的重點服務對象將包括：工業節能、建筑節能、交通運輸節能以及其他與節能項目、服務、技術和設備有關的重要領域。

　　《經濟參考報》記者還獲悉，為了鼓勵銀行對節能領域信貸傾斜，銀監會正在研究推動綠色金融債試點。綠色金融債將類似于小微企業金融債，不計入存貸比，不占用信貸規模，但是，此項試點工作還需要央行批準。

　　據發改委預測，“十二五”期間節能減排重點工程總投資高達2.37萬億元。因此，銀行在節能減排行業領域信貸投放的空間廣闊。

　　銀監會統計，截至2014年6月末，21家主要銀行機構節能環保項目和服務貸款余額4.16萬億元，占其各項貸款的6.43%。其中，工業節水項目余額3470.1億元，節能服務貸款余額349.3億元，建筑節能及綠色建筑貸款余額565.4億元，綠色交通運輸項目貸款余額1.98萬億元。

　　銀監會統計部副主任葉燕斐介紹，能效信貸的方式主要有兩種，第一種是用能單位能效項目信貸，節能項目由用能單位直接投資、運作，金融機構向用能單位提供信貸支持;第二種是合同能源管理信貸，節能項目為合同能源管理項目，由節能服務公司與用能單位以合同形式約定節能項目的節能目標，節能服務公司為用能單位設計、投資和運作節能項目，用能單位以節能效益支付的方式與節能服務公司分享合理利潤，金融機構向節能服務公司提供信貸支持。

　　不過，葉燕斐也坦言，“節能領域信貸的風險控制存在一定難度，首先節能量測算存在復雜性。其次，用能單位靠節能收益作為主要還貸來源，而不是銷售收入，通常銀行正常給商業機構貸款都是以經營收入作為還款來源，直接劃到銀行賬戶，但用能單位節省下來的收益先要還給節能服務公司，由節能服務公司再還給銀行，因此約束力比較弱，如果法律關系等不合適的話就很難控制。”

　　為此，《指引》分別從貸款要素、盡職調查、節能技術和效益評估、質押登記方面對能效信貸業務風險點提出了審查要求，并對能效項目、用能單位和節能服務公司設置了一定的準入門檻。“當觸發重大違約事件時，可通過約定相應的救濟措施，包括追加擔保、終止貸款撥付、加速貸款回收、提前行使抵質押權，落實風險管理措施。”《指引》提出。