國務院發展研究中心副主任劉世錦18日在由中國生產力學會、經濟參考報社主辦的中國企業創新論壇上表示，推進創新，核心的問題就是要處理好政府和市場的關系，做到“三不要”：

　　第一，不要輕易搞創新規劃。創新有高度的不確定性。目前無論是政府部門還是企業，仍是傳統的思維方式，比如提出一個規劃，幾年之內一定要把什么東西搞出來。如此一來，搞的東西可能就不是創新。

　　第二，不要指定技術路線。現在技術進步速度很快。政府最好不要規定具體的技術路線，因為規定了路線以后一定屏蔽了其他的東西，搞到最后會很被動。政府更多的還是要創造一個好的環境。

　　第三，不要急功近利。必須重視打好基礎，特別是基礎研究。中國要成為一個創新型大國，很大的短板是技術研究上不去，這樣的話，經濟發展就沒有持久動力。

　　在創新驅動發展中，政府需要做什么?劉世錦認為有“三要”：

　　第一，要切實保護知識產權。不保護知識產權，企業就沒有足夠的驅動力去搞創新。知識產權保護最重要的一點，就是要建立一個公平競爭、公正執法的環境，外資企業、內資企業、國有企業、民營企業，大企業、小企業，一視同仁。

　　第二，要反壟斷。這么多年，政府在反壟斷方面也做了一些工作，但是各級政府好像興趣不是很大，最感興趣的是搞企業合并。政府對企業的合并一定要非常謹慎，特別不要搞拉郎配。企業肯定是要合并的，但必須企業的行為、市場的行為。

　　第三，要獎勵市場競爭的優勢資源。中國現在研發投入逐年增長，資金投入了、錢花了是不是東西就出來了?中國成為創新型國家了嗎?這是我們最大的問題，關鍵是創新研發的效率。

　　劉世錦表示，政府鼓勵創新一定要獎勵市場競爭中間的優勝者。最好的兩個辦法，一是對需求側進行補貼，比如新能源汽車，不要直接補貼汽車企業，消費者購買的時候才給補貼;二是稅收，如果企業把產品賣出去了，政府可以在稅收上進行補貼。

　　“獎勵的辦法一定要提高透明度，最好少搞點那種形式主義的獎勵。現在搞創新驅動應該解決這些問題，否則，可能多少年以后，發現中國還是沒有改變。”劉世錦說。