沙特阿拉伯能源大臣納伊米多次表示,即使國際油價跌到每桶20美元,沙特也不會考慮減產,即使非歐佩克國家減產,沙特也不減。而沙特國王阿卜杜拉年初也稱,沙特將以堅定的決心面對國際油價大跌帶來的任何挑戰(zhàn)。這輪以美國頁巖油生產商為主要目標兼顧制衡俄羅斯等國的“清場之戰(zhàn)”,沙特哪里來的底氣? 與其他家底薄弱的歐佩克國家相比,沙特的信心來自于相對強大的經濟實力。 根據國際貨幣基金組織的預測,2015年沙特經濟增速將達4.5%,略低于今年的4.6%,通貨膨脹率將達3.2%,失業(yè)率在5.5%左右。此外,沙特國內生產總值(GDP)大約為7400億美元。截至2014年底,政府債務連年下降后僅為GDP的2.68%。很多國際機構認為,沙特仍是海灣地區(qū)最穩(wěn)定的經濟體之一。去年底,國際信用評級機構標準普爾雖然把沙特的經濟展望從“積極”下調至“穩(wěn)定”,但同時確認沙特主權信用評級為“AA-”。有報道援引《新海灣》一書作者埃德蒙德·奧沙利文的話說,“盡管存在風險,但沙特有決策的政治實力和經濟資源”。 不得不提的是,過去10年間,沙特在高油價期間積累了大量外匯儲備,目前約為7500億美元,即便未來兩年國際油價保持在60美元以下,沙特也可利用外匯儲備避免石油收入銳減對國內財政造成的沖擊。 從沙特公布的2015年財政預算案看,沙特仍將油價下跌視為短期風險,中長期的發(fā)展計劃并未發(fā)生改變。從預算案列出的各項支出看,開支的大頭分別是教育、醫(yī)療、社保以及政府對國民創(chuàng)業(yè)給予的各種資金支持。在“阿拉伯之春”爆發(fā)后,沙特投入大量財力來安撫普通國民、維護社會穩(wěn)定,在2015年這些開支不會遭受擠壓。 根據這份預算案,沙特政府預計2015年財政收入為1907億美元,財政支出達2293億美元。盡管386億美元的預算赤字將打破紀錄水平,但考慮到沙特本身的外儲水平、負債規(guī)模,應該不會對沙特經濟構成嚴重打擊。數據顯示,2014年最后一個交易日,沙特1年期國債收益率僅為1.33%。 納伊米曾在去年底透露,沙特產油成本最多在每桶4美元到5美元之間。這意味著沙特對于油價繼續(xù)走低還有一些忍耐力。不過,也有分析指出,沙特的2015年預算案是以每桶56美元、每天生產960萬桶為基礎做出的,因此不會容忍國際油價在一年內長期徘徊在50美元以下。 就經濟而言,未來一年沙特將重點推進經濟多元化,鼓勵私營經濟創(chuàng)新發(fā)展,同時繼續(xù)實施懷柔政策,通過福利和補貼的形式安撫普通民眾,弱化由貧富分化帶來的社會矛盾。
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