[全球銳評(píng)]歐元區(qū)退出機(jī)制不應(yīng)缺位
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2015-01-09
作者:廖冰清
來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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希臘“退歐”風(fēng)波鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),令市場(chǎng)對(duì)歐元區(qū)前景的擔(dān)憂不斷升溫。無論希臘退出還是繼續(xù)留在歐元區(qū),歐元區(qū)似乎注定要承受損失。這種尷尬局面也令是否應(yīng)該設(shè)計(jì)歐元區(qū)退出機(jī)制的問題再次受到外界的關(guān)注。 歐債危機(jī)爆發(fā)以來,歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織等“三駕馬車”已向希臘、塞浦路斯、葡萄牙、愛爾蘭等重債國有條件地提供數(shù)千億歐元的救助貸款。盡管葡萄牙、愛爾蘭已退出救助,但希臘和塞浦路斯等國仍然掙扎在經(jīng)濟(jì)泥潭中無法自拔。對(duì)于國際債權(quán)人而言,不斷投入的巨額資金形同石沉大海,令德國等歐元區(qū)核心國付出高昂的代價(jià);而對(duì)于被救助國而言,履行要求極高的協(xié)議條款也讓本國經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)。時(shí)至今日,歐元區(qū)始終沒有擺脫歐債危機(jī)的陰影,重債國“退歐”的威脅也時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。 事實(shí)上,這是歐元區(qū)僅為單一貨幣聯(lián)盟但缺乏統(tǒng)一財(cái)政聯(lián)盟體制和合理退出機(jī)制的硬傷。有專家指出,統(tǒng)一貨幣要求歐元區(qū)所有成員國,在財(cái)政赤字、債務(wù)水平等經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面都相互接近,而一旦有國家偏離平均水平,就會(huì)拖歐元區(qū)的后腿。但很顯然,歐元區(qū)重債國與核心國之間的經(jīng)濟(jì)水平和財(cái)政狀況相去甚遠(yuǎn)。國際債權(quán)人堅(jiān)持的緊縮政策在重債國難以順利實(shí)施,給債務(wù)國和債權(quán)國都造成更多的債務(wù)負(fù)擔(dān)。 為走出歐債危機(jī)的惡性循環(huán),歐元區(qū)必須從體制性上進(jìn)行改革。由于財(cái)政一體化可能涉及政府主權(quán)等要害問題,因此幾乎不可實(shí)現(xiàn)。相比之下,建立退出機(jī)制更具可行性。另外,從影響上而言,這一改革也有很高的必要性。任何一個(gè)貨幣聯(lián)盟或者國際組織都不應(yīng)“只進(jìn)不出”,否則很難實(shí)現(xiàn)最終的高效運(yùn)作。盡管有維護(hù)歐元區(qū)完整性的政治考慮,但國際債權(quán)人給重債國的援助事實(shí)上已成為一種硬撐行為,代價(jià)高而收效低。長(zhǎng)此以往,歐元區(qū)的未來將更加艱難。相反,允許部分重債國有序退出歐元區(qū),或許能給債務(wù)僵局帶來一線希望。 歐元區(qū)成立十多年來,成員國一直有增無減,要做出這一重大改革無疑會(huì)傷筋動(dòng)骨,比如可能面臨歐元匯率巨幅波動(dòng)、退出國經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)大幅衰退以及核心國債券損失等各種困難。但有分析人士指出,只要有效切斷對(duì)銀行體系風(fēng)險(xiǎn)的傳遞,安全有序的退出仍然是可行的,比如可以采取由歐盟出面對(duì)退出國的存量債務(wù)進(jìn)行擔(dān)保等措施。當(dāng)然,詳細(xì)的退出路徑設(shè)計(jì)還需從長(zhǎng)計(jì)議,打破舊體制的道路也會(huì)很漫長(zhǎng)。但關(guān)鍵在于,歐元區(qū)應(yīng)抓緊亡羊補(bǔ)牢,只有這樣才有希望打破惡性循環(huán),走出債務(wù)危機(jī)。
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