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    1. 推進土地流轉須因地制宜
      2015-01-05    作者:林琳    來源:人民日報
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        2014年底召開的中央農村工作會議指出,推進農業現代化,要堅持把保障國家糧食安全作為首要任務,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。然而,當前我國農村大量青壯年勞動力外流,不少農村沒人愿種地、沒人會種地,農村“空心化”困境日益突出,糧食安全受到沖擊。

        困境之下,土地流轉成為多地的應對之策,從福建沙縣的實踐來看,可圈可點之處頗多。首先便是充分尊重農戶,當農戶自發進行土地流轉出現種種弊端后,政府再在自愿前提下改進和推動。這種有內生性需求的政策推進,使土地規模效益很快實現。其次是建立完善配套保障機制,此舉不但保證了農戶基本流轉收益,更通過機制創新使農戶獲得二次收益,有力促進了當地農業生產條件的改善和農業產業結構的持續優化,實現了多方共贏。

        據統計,截至2014年上半年,我國土地流轉面積已達3.8億畝,占承包耕地總面積的28.8%,為實現農業規模化優勢提供了前提。不過,土地流轉中的行政強推、農戶收益兌現難等問題也在一些地方相繼出現。沙縣的成功做法為其他地區提供了有益的借鑒,也再次提醒,土地流轉的推進須因地制宜,只有審慎穩妥推進,才可能達到預期目的。

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