中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)方案獲批，廣州白云機場空港區(qū)“落選”，而深圳蛇口片區(qū)的出現(xiàn)則被外界視為“黑馬”。

　　但在招商局蛇口工業(yè)區(qū)有限公司總經(jīng)理楊天平看來，蛇口被納入廣東自貿(mào)區(qū)卻“是順理成章的事”。

　　根據(jù)商務(wù)部部長高虎城近日對《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定(草案)》的說明，廣東自貿(mào)區(qū)涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)片區(qū)。

　　12月28日，楊天平在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，招商局集團希望蛇口工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，摸索讓工業(yè)區(qū)煥發(fā)新活力的路徑。同時，蛇口有很好的物流、港口配套設(shè)施，如果能與前海一起納入自貿(mào)區(qū)，可以形成互補。招商局集團把這個想法向深圳市政府、廣東省政府和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)匯報后，獲得了高度認可。因此，蛇口被納入自貿(mào)區(qū)也是順理成章的。

　　本報記者了解到，在深圳前海蛇口片區(qū)中，除將10.85平方公里蛇口工業(yè)區(qū)納入外，還將招商局集團在赤灣的集裝箱碼頭納入廣東自貿(mào)區(qū)。

　　根據(jù)媒體此前報道，廣東自貿(mào)區(qū)涵蓋的廣州南沙新區(qū)片區(qū)為60平方公里、深圳前海蛇口片區(qū)為28.2平方公里、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)為28平方公里。按照此三個片區(qū)的面積，廣東自貿(mào)區(qū)總面積將達116.2平方公里。

　　招商局集團力推蛇口轉(zhuǎn)型升級

　　對于申報自貿(mào)區(qū)，蛇口的保密工作做得很好。

　　一位知情人士對本報稱，這項工作一直是招商局集團高層親自推動，蛇口近期和廣東省、深圳市就自貿(mào)區(qū)事宜溝通比較密集，只是批復(fù)的速度比想象中還要快。此前，很多地方都在爭取，沒有批復(fù)之前，蛇口心里還是沒有底的。

　　11月25、26日兩天，楊天平帶隊到上海自貿(mào)區(qū)交流。他們當時的想法是：無論能否獲批加入廣東自貿(mào)區(qū)，蛇口都要對上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展有深入了解。這樣便于更好地推動蛇口的轉(zhuǎn)型工作。

　　招商局蛇口工業(yè)區(qū)有限公司隸屬于總部在香港地區(qū)的招商局集團。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)(下稱“前海”)的開發(fā)建設(shè)中，招商局集團一直沒有缺位。

　　前海15平方公里土地中，招商局集團就有3.9平方公里，1.17平方公里的前海保稅物流園區(qū)也屬招商局集團，招商局集團還參與了前海的規(guī)劃、建設(shè)。

　　招商局集團一直在力推發(fā)展了三十年的蛇口工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。“在前海規(guī)劃時，蛇口曾提出作為前海的先導(dǎo)區(qū)，市里對我們的想法也有積極的回應(yīng)。”楊天平稱。

　　于是，申請自貿(mào)區(qū)就成為“機遇之選”。

　　上述消息人士稱，未來在“一路一帶”國家戰(zhàn)略中，招商局集團的作用也是毋庸置疑的。招商局集團想發(fā)揮蛇口外向型、國際化的優(yōu)勢，通過碼頭和海外航線聯(lián)系，爭取將蛇口作為海上絲綢之路的一個節(jié)點。

　　早期1.24平方公里、現(xiàn)在也只有10.85平方公里的蛇口工業(yè)區(qū)，曾是中國改革開放第一個工業(yè)區(qū)。

　　招商銀行、平安保險等知名企業(yè)都從蛇口走出，一系列改革試驗率先在蛇口推行后被推廣至深圳以及全國。但隨著特區(qū)和更多經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的崛起，蛇口一度也曾沉寂下來。

　　楊天平此前在接受本報記者專訪時曾說，2009年蛇口提出了“再造新蛇口”的口號，其含義是在中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的大背景下進行產(chǎn)業(yè)升級，重新定義蛇口，改變工業(yè)區(qū)的形象，升級為一個全新的商業(yè)區(qū)。

　　蛇口邀請咨詢機構(gòu)對周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進行了分析和診斷，確定了三個比較適合蛇口未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)——網(wǎng)絡(luò)信息、科技服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾年發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)“蛇口網(wǎng)谷”、太子灣文化創(chuàng)意片區(qū)等轉(zhuǎn)型成果。

　　此外，深圳近三分之一的外國人選擇生活在蛇口。在重新定義蛇口和做未來規(guī)劃時，蛇口有意識地堅持了國際化發(fā)展。

　　如何與前海協(xié)同發(fā)展

　　蛇口這么多年形成了良好的基礎(chǔ)設(shè)施、配套環(huán)境，招商局集團總部在香港，對于蛇口和前海下一步在自貿(mào)區(qū)發(fā)展都將帶來有利條件。

　　在楊天平看來，這一輪自貿(mào)區(qū)設(shè)立和早年設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)有相同的地方，也有不同之處。相同的是，先在相對小的范圍內(nèi)試點，成功后再更廣泛地推廣；不同的是，早年經(jīng)濟特區(qū)，中央給了很多優(yōu)惠政策，經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展更多得益于政策紅利。但這一輪自貿(mào)區(qū)設(shè)立，除了前海有一些稅收優(yōu)惠政策外，其他地區(qū)都沒有優(yōu)惠政策，更多強調(diào)的是體制、機制的創(chuàng)新。

　　在被納入廣東自貿(mào)區(qū)后，蛇口需要解決的問題是如何與前海協(xié)同發(fā)展。

　　楊天平表示，前海和蛇口可以發(fā)揮各自不同的功能定位，前海希望吸引香港地區(qū)的金融、科技和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進行金融創(chuàng)新。

　　上述知情人士稱，前海和蛇口整體規(guī)劃要協(xié)同和梳理。之前在談前海、蛇口問題時，要找一張完整的包含兩個區(qū)域的規(guī)劃圖都沒有，這挺不符合現(xiàn)實發(fā)展的。

　　蛇口工業(yè)區(qū)有限公司土地規(guī)劃發(fā)展部總經(jīng)理鄭玉龍對本報稱，此前蛇口和前海在基礎(chǔ)設(shè)施方面已有互動，比如隧道建設(shè)、交通5號線以南連到蛇口太子灣等。未來，會更加強化基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同。

　　接下來，蛇口在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還要重新定位。楊天平對本報記者稱，貿(mào)易投資便利化、服務(wù)貿(mào)易自由化會給蛇口帶來更多發(fā)展選項。

　　“上周五自貿(mào)區(qū)方案獲批時，我已經(jīng)發(fā)微信給工業(yè)區(qū)班子成員，希望大家思考一下如何把握機遇，在自身發(fā)展路徑上，適應(yīng)新形勢提出新要求。本周三，要和所有班子成員討論。”楊天平稱。

　　目前，前海由法定機構(gòu)前海管理局管理，而蛇口工業(yè)區(qū)是企業(yè)化管理。雙方都納入廣東自貿(mào)區(qū)后，在管理模式上是否會有變化？

　　對此，楊天平稱，上海自貿(mào)區(qū)的管理中，也存在政府和企業(yè)并存的模式。目前看來，前海和蛇口的管理機制還沒有變化。