【土地流轉(zhuǎn)必須尊重每一戶農(nóng)民的意見,但是,在實際操作中,有的地方采取的辦法是少數(shù)服從多數(shù),這樣做究竟有沒有合理性?在遇到具體矛盾時,村干部的智慧和能力就尤其受考驗。我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程正在加速,這意味著中國農(nóng)業(yè)告別幾千年小農(nóng)經(jīng)濟(jì),步入規(guī)模化、現(xiàn)代化的發(fā)展。然而在實施土地流轉(zhuǎn)的過程中,不可避免地存在各種沖突,其中有一個重要的因素就是,有的地方并沒有遵照農(nóng)民自愿的原則進(jìn)行流轉(zhuǎn),記者在山東省汶上縣辛店村就發(fā)現(xiàn),
這里的土地流轉(zhuǎn)遇到了難題。】
土地流轉(zhuǎn)遭遇難題化解矛盾考驗村干部智慧
當(dāng)央視財經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時》記者見到山東省汶上縣辛店村村民楊文義時,他正租住在臨村的一處民房里,因為家里的四畝土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去,平常就靠這輛三輪車賺點零花錢。
記者:他們給你們流轉(zhuǎn)土地費用是多少錢?
山東省汶上縣辛店村村民楊文義:一畝地是1300元。
記者:給你們簽流轉(zhuǎn)的協(xié)議嗎?或者說有什么手續(xù)嗎?
楊文義:以生產(chǎn)組流轉(zhuǎn)出去的。
楊文義告訴記者,他們的土地流轉(zhuǎn)合同是以村小組的名義簽署的。個人沒有保留。他已經(jīng)在這每年4000元租金的民房里住了一年多,他很想搬遷到新居里,但拆遷后的新房遲遲不能完工,他認(rèn)為,這和村里一些人沒有流轉(zhuǎn)土地有關(guān)。
楊文義:現(xiàn)在有個別戶為了占點小便宜,覺得個人虧了就不給流轉(zhuǎn)。
是否像楊文義說得那樣,村里的土地有人不愿流轉(zhuǎn)?土地流轉(zhuǎn)和拆遷房又有著怎樣的關(guān)系呢?在楊文義家門口,我們遇到了前來串門的楊克學(xué)。
記者:你在這里租房子是嗎?
山東省汶上縣辛店村村民楊克學(xué):我在這里租房子。
記者:你們家土地流轉(zhuǎn)了嗎?
楊克學(xué):沒有。
記者:為什么沒有?
楊克學(xué):我的土地沒有流轉(zhuǎn)。
記者:為什么沒有流轉(zhuǎn)呢?
見記者追問,楊克學(xué)一直閃爍其詞,最后終于說出了實情。
楊克學(xué):土地流轉(zhuǎn),不是蓋房子,現(xiàn)在允許蓋房子嗎,在地里蓋房子。
記者:讓誰蓋房子?你們自己嗎?
楊克學(xué):不是自己,我們蓋著呢。
楊克學(xué)告訴央視財經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時》記者,他家六口人有七畝地,就在前幾個月被通知要改用,蓋成回遷樓,因為條件沒有談攏,他沒同意,一直僵持著。現(xiàn)在是村里人替他代種。
記者:給你們租金了嗎?
楊克學(xué):我沒有領(lǐng),因為牽扯到事沒有落實。
記者:你們想落實什么?
楊克學(xué):我們想落實,你承包種地行,種地到最后還是我們的地,到最后蓋樓。
楊克學(xué)家的地到底有沒有被占用蓋樓?他說的蓋回遷樓究竟在什么地方,占地多少呢?隨后,記者找到了汶上縣辛店村的支部書記趙長洪。
記者:你們用這個地蓋樓了,做建筑了,是這么回事嗎?
山東省汶上縣辛店村支部書記趙長洪:現(xiàn)在還沒有,現(xiàn)在還沒有蓋。
記者:沒有蓋。
趙長洪:沒有手續(xù),我們不敢占用土地。
記者:要蓋什么樓,要做什么事情?
趙長洪:回遷樓,我們村民的回遷樓。
趙長洪告訴記者,辛店村屬于城鄉(xiāng)接合部,緊鄰105國道,從去年開始啟動了棚戶區(qū)改造建設(shè),用地位置在105國道以東,辰欣路以北,南店鎮(zhèn)辛店村土地以西的地方。
辛店村屬于城鄉(xiāng)接合部 緊鄰105國道
記者:我們村有多少戶老百姓?
趙長洪:460多戶回遷。
記者:這是幾棟樓?
趙長洪:8棟。
記者:不夠住嗎?
趙長洪:不夠,還差12棟。
記者:8棟還差12棟,應(yīng)該是蓋20棟是嗎?
趙長洪:對,才夠460多戶呢。20多畝地。
趙長洪說,現(xiàn)在已經(jīng)蓋好的8棟樓,每棟能入住30多戶,只能解決一半村民的住房問題。而所要拓寬的20多畝地,其中包括楊克學(xué)家里的農(nóng)田,就在樓群的后面。
記者:就是說這邊的房子還需要往后蓋,才夠住。
趙長洪:對,不然沒辦法住,不夠住,成天開會給老百姓說,你看咱都沒給自己兄弟蓋房子。
趙長洪隨后帶記者爬上六樓,指認(rèn)要增加的土地面積,因為沒有跟農(nóng)戶協(xié)商好,這20畝地依然還種著農(nóng)田,那么趙長洪所說的回遷房是否是經(jīng)國家批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造建設(shè)?他們蓋好的房子是否有國家各部門的資質(zhì)證明呢?
記者:這些手續(xù)都是正規(guī)手續(xù)嗎?
趙長洪:都是正規(guī)手續(xù),通過市環(huán)保局的,有工程施工證,用地批準(zhǔn)證,國土資源局的,這個項目驗收,這個是規(guī)劃工程許可證,都是按照標(biāo)準(zhǔn)審批報的。
趙長洪向記者出示棚戶區(qū)改造手續(xù)
在山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等四部門聯(lián)合下發(fā)的文件當(dāng)中,我們看到2014年棚戶區(qū)改造任務(wù)里,確實包含辛店社區(qū)改造項目的內(nèi)容。
趙長洪:現(xiàn)在是462戶。
記者:現(xiàn)在有多少戶沒有流轉(zhuǎn)的?
趙長洪:還有30戶吧。不到30戶,29戶吧。
記者:這個都是來領(lǐng)錢的。
趙長洪:凡是簽字的都是把錢領(lǐng)走的。
在村里的這份土地流轉(zhuǎn)合同里,趙長洪解釋說,如果要蓋回遷房會涉及10戶人家的農(nóng)田。為此,他也很為難,所以一直在做村民的工作。
杜志雄,中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長,近期一直深入河南、安徽、黑龍江等各地調(diào)研土地流轉(zhuǎn)情況。他分析,辛店村的回遷房用地問題有可能存在兩方面的原因。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長杜志雄:第一個的確有一部分農(nóng)民他就不愿意改變他自己的生活方式,我就愿意當(dāng)農(nóng)民,我就愿意采取一種分散居住的方式;另外可能也不排除,就是這部分村民他可能是拿著這件事情來要求提高這個,比如說流轉(zhuǎn)的租金。
但不管是因為哪種原因,杜志雄認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)都要在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下進(jìn)行,地方政府特別要針對農(nóng)戶的真實想法做深入溝通。而針對于回遷房用地,屬于國家積極推進(jìn)的棚戶區(qū)改造安居工程,杜志雄認(rèn)為,可以借鑒目前在河南、西安等地嘗試的“異地安置”的人性化辦法,即能保護(hù)農(nóng)民利益,又能推進(jìn)棚戶區(qū)建設(shè)。
杜志雄:針對有一部分農(nóng)民,他就不愿意把土地讓出來,他就愿意從事農(nóng)業(yè)。那可以通過更上一層的政府協(xié)調(diào)的方式,就是把這部分愿意從事農(nóng)業(yè)的,你可以把他進(jìn)行一些調(diào)整,就是從這個地方、從這個村,或者說從這個社區(qū)把他調(diào)整到另外一個社區(qū),你給他再安排一塊,同等價值的這樣的一部分土地也好,或者說包括房子,因為他要過去還有房屋問題,所以我覺得還是采取這種比較人性化的這種方式,我覺得這個可能是對于保護(hù)農(nóng)民利益,然后同時也維持當(dāng)?shù)氐纳鐣(wěn)定,更重要的事情就是這個所謂的回遷這樣的一個項目能夠真正地運行。
辛店村的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程中遇到的難題,可能在許多地方都會發(fā)生。一方面農(nóng)民個人自主自愿決定權(quán)需要維護(hù),另一方面村集體和其他村民的公共利益也應(yīng)該予以解決。在這個時候,村干部化解矛盾的智慧和能力就顯得非常重要。在采訪中,我們記者發(fā)現(xiàn),同樣是在山東省汶上縣,
就在離辛店村不到20公里的地方,在土地流轉(zhuǎn)過程中,以汶上縣供銷合作社為經(jīng)營主體,開展土地托管,解決了以往的“空巢村”無人種地的難題。
土地托管打破“打工顧不上種地 花錢種地成本高”困局
剛剛打工回來的徐恩忠正在庭院里收拾著歸倉的玉米。他家的5畝多地全交給了供銷社進(jìn)行“全托管”,自己啥事不用管,秋收后直接賣糧即可。但在幾年前村里剛剛開始土地托管時,他當(dāng)年心里很不踏實。
山東省汶上縣義橋鎮(zhèn)徐村村民徐恩忠:當(dāng)時就是說,他們說種了給個人,不一定現(xiàn)在土地一承包,誰知道是流轉(zhuǎn)他們,給他們(還是)個人種,原來就有這個想法,到后來他們有先加入的,慢慢地一看這個情況很好。
徐恩忠給我們拿出了這份土地托管協(xié)議,上面明確標(biāo)明,農(nóng)資、澆水、噴藥等全托管服務(wù)。徐恩忠告訴記者,產(chǎn)量是按以前三年正常年份畝產(chǎn)平均值來定的,虧了由縣供銷社補足,超產(chǎn)則歸農(nóng)戶所有。
徐恩忠給我們拿出了這份土地托管協(xié)議
徐恩忠:個人種這個地光耕種得300多塊錢,雇小農(nóng)戶的機器家上打藥、播種這些又得幾百,我們原來光收這個玉米將近100多,加下來得800多塊錢,加在一起,那還得個人忙活,個人親自動手,現(xiàn)在不用個人動手了,人家直接收了給你拉家來。
至于土地托管后的實際收益,徐恩忠有筆賬算得很明白。家里的土地全托后,2010年分成是小麥1100元/畝,玉米1200元/畝,2011年分別漲了100元。2012年價格隨市場價上漲,小麥1400元/畝,玉米1350元/畝,去年的小麥、玉米也維持1400元/畝。而每年他每畝地只需要交七八百元的托管費用即可。關(guān)鍵是農(nóng)忙時間建筑工地用人也很緊張。土地托管后他能輕松地再打一份工。
徐恩忠土地托管后的實際收益
徐恩忠:我自己打工就是做建筑,保溫,跟人家干點什么散活。
記者:大概一個月的收入能有多少?
徐恩忠:一個月的收入不一定,能合六七千塊錢。
和徐恩忠一樣,徐海清也簽訂了全托管的協(xié)議。他領(lǐng)著記者來到自家的七畝田里,土地托管后統(tǒng)一耕種,統(tǒng)一管理,打破戶與戶之間的界限,這讓他們的田地也有了變化,以往的很多田壟都不見了。
山東省汶上縣義橋鎮(zhèn)徐村村民徐海清:以前就是一個垅也得這么寬,這個垅是帶土坡。
記者:大概可能有將近多少厘米?
徐海清:將近有50厘米。
記者:50厘米是嗎?之前一畝地有多少垅?
徐海清一畝地里有兩到三個。
記者:現(xiàn)在一畝地有多少個?
徐海清:現(xiàn)在沒有了全去掉了,現(xiàn)在是20米一個。以前兩米多一個,以前是兩米多一個。
徐海清解釋說,現(xiàn)在是地下涵管噴灌,去掉了之前戶與戶之間和為澆水設(shè)置的田埂,每畝地可增加20%的有效種植面積,可增產(chǎn)200—300斤。
徐海清:原來個人種的時候,一畝地也得回來,兩畝地也得回來,現(xiàn)在不用回來了,到時候收的時候統(tǒng)一給收,那邊有兩戶接著賣了,錢就收入了。
記者:一年打工的收入有多少?
徐海清:四萬多塊錢吧。
徐海清給我們算了這樣一筆賬:土地托管服務(wù)的費用低于市場價格,每畝土地每年減少支出172元;去掉田壟有效種植后,年畝產(chǎn)量可增加200-300斤。按每斤糧食1元計算,可增收200—300元;外出打工農(nóng)忙時不回家,每戶可增加收入5000元。在義橋鎮(zhèn)徐村,人均土地1.5畝,這樣三項累加每戶每年就可增加收入5558—5708元。
徐海清給我們算了這樣一筆賬
與徐海清不同的是,承包了1700畝土地的種糧大戶賈維濤選擇了半托管的服務(wù)。一畝地,小麥、玉米兩茬作物,光種子這一項就節(jié)省了很多錢。
山東省汶上縣種糧大戶賈維濤:現(xiàn)在的玉米種接近省20塊錢,現(xiàn)在供銷社直接從廠家拿貨,不再需要中間所有流通環(huán)節(jié),中間需要流通多少環(huán)節(jié),省級批發(fā)商、市級批發(fā)商、縣級批發(fā)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市、零售商五家,每家都要加價。
賈維濤給我們拿出了一份土地托管項目價格表,從上面可以看出,大到耕種,澆地,小到除草,收菜。每個服務(wù)后面都有對應(yīng)的工時和價格。賈維濤說,半托管就是訂單服務(wù),他需要什么,對方就來做什么。特別像他這種規(guī)模化種植的,更需要供銷社提供的針對性服務(wù)。
賈維濤:以前打藥的時候就用這一種機械,一天打十畝地,很費勁,沒有節(jié)省勞動力,人還受累,現(xiàn)在我們用飛機。
記者:這臺機器能打多少畝地一天?
賈維濤:一天300畝到400畝地之間。
有了托管隊的服務(wù)幫助,賈維濤準(zhǔn)備明年把土地流轉(zhuǎn)量增加到3000畝。而托管服務(wù)的創(chuàng)建者,徐鋒也正研究著如何完善托管服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價格。
山東省汶上縣供銷合作社聯(lián)合社理事會主任徐鋒:以同期市場價格為準(zhǔn),那個意思就是人工費都是變動的,比如說機械了,油錢都是變動的,但是我們有一個市場價格,統(tǒng)一托管服務(wù)價格均低于同期市場價格10%,這是我們總原則。
徐鋒給我們拿出的這份托管協(xié)議可以看出,這是由農(nóng)民、縣供銷社以及本村受群眾信任的村民代表或種植大戶,三方共同簽署土地托管協(xié)議,而土地托管,不改變土地的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán),由基層供銷社和村"兩委"合辦合作社,組織農(nóng)民入社,這就讓農(nóng)民放下顧慮踏實了很多。汶上縣是農(nóng)業(yè)大縣,有耕地83萬畝,全縣66萬農(nóng)業(yè)人口中有36.2%的人常年外出務(wù)工,縣長王宏偉告訴記者,土地托管正在破解“打工顧不上種地、花錢種地成本高”的困局。
山東省汶上縣人民政府縣長王宏偉:我們供銷社部門就發(fā)揮他們的職能作用,采取土地托管的方式,解決了農(nóng)民外出打工顧不上種地他來給農(nóng)民打工。目前我們托管了將近10萬畝以上,這樣他們測算一下我們?nèi)昴軌驗檗r(nóng)民節(jié)省經(jīng)費2000多萬,他們自己流轉(zhuǎn)的經(jīng)費還將近6000萬收入。
縣長王宏偉告訴記者 土地托管正在破解“打工顧不上種地、花錢種地成本高”的困局
汶上縣供銷合作社開展土地規(guī)模化服務(wù)至今快四年了,建立了耕種、管理、收儲、深加工于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條,截至目前,全系統(tǒng)共領(lǐng)辦專業(yè)合作社34個,培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民600多人,
托管土地10.6萬畝。大大促進(jìn)了地方土地的流轉(zhuǎn)。但是在這個過程中并不是一帆風(fēng)順。汶上縣供銷合作社開展土地規(guī)模化服務(wù)發(fā)展迅速,但供銷社僅僅是負(fù)責(zé)產(chǎn)銷渠道的經(jīng)濟(jì)組織,并非政府職能機關(guān),所以在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)鏈條中就會涉及與種子、化肥、農(nóng)機、水利、糧食收購等多個部門的分工與利益協(xié)調(diào)。他們該如何整合資源,自身又該如何盈利發(fā)展呢?
規(guī)模化服務(wù)一站式農(nóng)資實現(xiàn)供銷社盈利 農(nóng)民滿意是最大生命力
山東省汶上縣供銷社土地托管服務(wù)隊何召彬:這個是8月14號的,這個是煙農(nóng)二銨,這個是比利時復(fù)合肥,還有東平尿素,這幾個是678元。
接近年底,周莊村村主任張慶營找到供銷社托管隊的何召彬,一起來對化肥的賬目。
何召彬:總共是還差3萬2千多,現(xiàn)在你收了多少錢,還有多少錢沒收上來。
山東省汶上縣周莊村村主任張慶營:還有一萬多塊錢。
周莊村的村民購買了三萬多元的化肥,但這個時間大家都沒賣掉糧食,化肥錢有一半沒能到賬。負(fù)責(zé)托管服務(wù)的何召彬告訴記者,村民都是先賣糧后付錢,這種拖欠很普遍。
山東省汶上縣供銷社土地托管服務(wù)隊何召彬:我們是37個行政村我負(fù)責(zé)十幾個。
記者:一個村將近有幾萬塊錢,十幾個村?
何召彬:現(xiàn)在大概是資金還有20多萬。
記者:還沒有回籠?
何召彬:沒有回籠。
土地托管服務(wù)覆蓋了汶上縣近20個鄉(xiāng)鎮(zhèn),涉及近百個行政村。按這樣計算,每年汶上縣供銷合作社聯(lián)合社就要備出幾百萬元的農(nóng)資資金,但是它們的對外托管服務(wù)又低于市場價格10%。那么供銷社的資金哪里來?它們究竟靠什么來盈利呢?
徐鋒:你低于10%你的利潤在哪里,你是靠規(guī)模,原來耕地在村東頭是五畝,村西頭是一畝,這一次耕地就是100畝,這一次耕地是200畝,節(jié)約效率提高三分之一還高了,我們既給老百姓降低成本,我們也實現(xiàn)了盈利。
而在進(jìn)行跟蹤服務(wù)的過程中,徐鋒還發(fā)現(xiàn)了一個大問題。因為當(dāng)?shù)氐募Z食之前沒有良好的烘干和倉儲設(shè)備,經(jīng)常霉變,大大影響了糧食質(zhì)量和價格。
徐鋒:特別是汶上這個地方呢,小麥和玉米儲存的濕度不能超過14,如果超過了14就發(fā)生霉變,我們一般小麥?zhǔn)樟酥笤?0到25之間的水分,玉米是30個水分,我們就必須烘干,把這個水分降到合理儲存的14個水分,然后你才能倉儲。
徐鋒籌集資金建了倉儲糧庫,并把托管小麥全部按高于市場價0.02元/公斤的價格賣給直屬庫,隨后 他還購置了烘干設(shè)備,通過延伸產(chǎn)后服務(wù),增加盈利。
徐鋒:這個烘干塔大的是84萬,小的是25萬,一天兩個能夠烘干315噸左右,能服務(wù)到六百多畝地。如果要是按斤算這一斤烘干價格的成本在7分錢左右,一畝地大概就是需要七塊多錢。
徐鋒告訴記者,供銷社真正的資金支持來自于,他們依托土地托管,流轉(zhuǎn)了2萬畝優(yōu)質(zhì)小麥基地,開辦了這個面食加工廠。基地種植的是汶農(nóng)6號小麥品種,形成了有種植、有收購加工、有銷售的糧食產(chǎn)業(yè)化鏈條。
山東省汶上縣聯(lián)創(chuàng)食品公司負(fù)責(zé)人倪訓(xùn)練:這個饅頭沒放任何添加劑,不發(fā)白,而且發(fā)黃,黃色的,市面的饅頭都是太白。它添了增白劑了。
記者:你們種的汶農(nóng)6號的小麥品種 它能產(chǎn)生什么作用?
倪訓(xùn)練:它這個面筋度高,它品質(zhì)不發(fā)白,主要是不發(fā)白,品質(zhì)好,麥香味濃。
記者:所以你托管的地里都是這一個品種?
倪訓(xùn)練:我托管的兩萬畝地里全是這個品種。
倪訓(xùn)練告訴記者,工廠每天加工饅頭達(dá)到3萬斤,日銷售收入4.2萬元,利潤4200元;而公司的員工都是本地的農(nóng)民,在收取地租的同時,還賺著第二份工資。
倪訓(xùn)練:一個月1500元,一月1500多塊錢,如果干滿一年再加200塊錢。
記者:他們愿意來這里打工嗎?
倪訓(xùn)練:他們就是附近社區(qū)的,地已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去了,本來就沒什么事干。
通過規(guī)模化服務(wù)和一站式農(nóng)資的節(jié)約效益實現(xiàn)盈利;通過烘干設(shè)備糧食倉儲延伸產(chǎn)后服務(wù)增加盈利,通過糧食深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈條提高盈利能力。徐鋒給我們交了一份去年的盈利情況數(shù)據(jù)。2013年,供銷社實現(xiàn)收入3214萬元,服務(wù)利潤327萬元,為農(nóng)民節(jié)約生產(chǎn)支出645萬元;土地托管后,在外務(wù)工的農(nóng)民不用回家農(nóng)忙,增加務(wù)工收入2300多萬元;村兩委的積極參與,增加集體收入123萬元。
2013年供銷社盈利情況數(shù)據(jù)
山東省汶上縣人民政府縣長王宏偉:形成一個聯(lián)動機制,來支持扶持供銷社的土地托管流轉(zhuǎn),增加了農(nóng)民收入,把供銷社盤活了,把我們的惠農(nóng)資金項目整合使用,關(guān)鍵是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,而且供銷社的發(fā)展帶動村集體的發(fā)展這樣實現(xiàn)各方面的共贏,我想這是一條非常好的路子,當(dāng)然我們這條路子還在探索之中
王宏偉告訴記者,供銷社是負(fù)責(zé)產(chǎn)銷渠道的經(jīng)濟(jì)組織,在推進(jìn)土地托管的工作中,他們最大的困難就是要和與種子、化肥、農(nóng)機、水利、糧食收購等多個部門的分工與利益協(xié)調(diào)。縣政府也在積極協(xié)調(diào)各部門形成聯(lián)動機制。但最終還要農(nóng)民滿意,還要靠市場運作來說話。
王宏偉:關(guān)鍵它還是一個市場行為,政府是一個扶持引導(dǎo),不能包辦和代替,也作為一個市場主體作為一個運營的主體跟農(nóng)民對接,這樣就有生命力。
張紅宇,農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長。他認(rèn)為以供銷社為經(jīng)濟(jì)主體的農(nóng)村土地托管服務(wù)在當(dāng)前是一種新的嘗試和探索。而它的生命力最終要取決于是否農(nóng)民受益的根本。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇:還是聽人民群眾的,農(nóng)民同志認(rèn)同的,大家認(rèn)同,而且實踐中效果也不錯的,那么特別是我剛才反復(fù)強調(diào)的,在這個過程中沒有改變農(nóng)村土地的用途,沒有侵犯承包戶的利益,沒有給農(nóng)民的利益造成損失,沒有影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境,如果達(dá)到這幾個,我講的話,在一個范圍內(nèi)是可以做一些探索的。
半小時觀察:土地流轉(zhuǎn)應(yīng)謀求共贏
農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,近年來我國土地流轉(zhuǎn)呈“加速跑”態(tài)勢,其占承包地比重在2012年超過20%,2013年超過四分之一,截至目前則已接近30%。在這個過程中,會出現(xiàn)各種各樣的困難和矛盾。那么如何解決這些困難和矛盾,需要我們在堅持土地流轉(zhuǎn)的幾大基本原則的基礎(chǔ)上,還要進(jìn)一步發(fā)動群眾的創(chuàng)新積極性,發(fā)揮市場的資源調(diào)配性,只有土地流轉(zhuǎn)的各方都能成為贏家,這項工作才能順利推進(jìn)。