【土地流轉(zhuǎn)必須尊重每一戶農(nóng)民的意見，但是，在實際操作中，有的地方采取的辦法是少數(shù)服從多數(shù)，這樣做究竟有沒有合理性?在遇到具體矛盾時，村干部的智慧和能力就尤其受考驗。我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程正在加速，這意味著中國農(nóng)業(yè)告別幾千年小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，步入規(guī)模化、現(xiàn)代化的發(fā)展。然而在實施土地流轉(zhuǎn)的過程中，不可避免地存在各種沖突，其中有一個重要的因素就是，有的地方并沒有遵照農(nóng)民自愿的原則進(jìn)行流轉(zhuǎn)，記者在山東省汶上縣辛店村就發(fā)現(xiàn)，
這里的土地流轉(zhuǎn)遇到了難題。】
土地流轉(zhuǎn)遭遇難題化解矛盾考驗村干部智慧
當(dāng)央視財經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時》記者見到山東省汶上縣辛店村村民楊文義時，他正租住在臨村的一處民房里，因為家里的四畝土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去，平常就靠這輛三輪車賺點零花錢。
記者：他們給你們流轉(zhuǎn)土地費用是多少錢?
山東省汶上縣辛店村村民楊文義：一畝地是1300元。
記者：給你們簽流轉(zhuǎn)的協(xié)議嗎?或者說有什么手續(xù)嗎?
楊文義：以生產(chǎn)組流轉(zhuǎn)出去的。
楊文義告訴記者，他們的土地流轉(zhuǎn)合同是以村小組的名義簽署的。個人沒有保留。他已經(jīng)在這每年4000元租金的民房里住了一年多，他很想搬遷到新居里，但拆遷后的新房遲遲不能完工，他認(rèn)為，這和村里一些人沒有流轉(zhuǎn)土地有關(guān)。
楊文義：現(xiàn)在有個別戶為了占點小便宜，覺得個人虧了就不給流轉(zhuǎn)。
是否像楊文義說得那樣，村里的土地有人不愿流轉(zhuǎn)?土地流轉(zhuǎn)和拆遷房又有著怎樣的關(guān)系呢?在楊文義家門口，我們遇到了前來串門的楊克學(xué)。
記者：你在這里租房子是嗎?
山東省汶上縣辛店村村民楊克學(xué)：我在這里租房子。
記者：你們家土地流轉(zhuǎn)了嗎?
楊克學(xué)：沒有。
記者：為什么沒有?
楊克學(xué)：我的土地沒有流轉(zhuǎn)。
記者：為什么沒有流轉(zhuǎn)呢?
見記者追問，楊克學(xué)一直閃爍其詞，最后終于說出了實情。
楊克學(xué)：土地流轉(zhuǎn)，不是蓋房子，現(xiàn)在允許蓋房子嗎，在地里蓋房子。
記者：讓誰蓋房子?你們自己嗎?
楊克學(xué)：不是自己，我們蓋著呢。
楊克學(xué)告訴央視財經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時》記者，他家六口人有七畝地，就在前幾個月被通知要改用，蓋成回遷樓，因為條件沒有談攏，他沒同意，一直僵持著。現(xiàn)在是村里人替他代種。
記者：給你們租金了嗎?
楊克學(xué)：我沒有領(lǐng)，因為牽扯到事沒有落實。
記者：你們想落實什么?
楊克學(xué)：我們想落實，你承包種地行，種地到最后還是我們的地，到最后蓋樓。
楊克學(xué)家的地到底有沒有被占用蓋樓?他說的蓋回遷樓究竟在什么地方，占地多少呢?隨后，記者找到了汶上縣辛店村的支部書記趙長洪。
記者：你們用這個地蓋樓了，做建筑了，是這么回事嗎?
山東省汶上縣辛店村支部書記趙長洪：現(xiàn)在還沒有，現(xiàn)在還沒有蓋。
記者：沒有蓋。
趙長洪：沒有手續(xù)，我們不敢占用土地。
記者：要蓋什么樓，要做什么事情?
趙長洪：回遷樓，我們村民的回遷樓。
趙長洪告訴記者，辛店村屬于城鄉(xiāng)接合部，緊鄰105國道，從去年開始啟動了棚戶區(qū)改造建設(shè)，用地位置在105國道以東，辰欣路以北，南店鎮(zhèn)辛店村土地以西的地方。
辛店村屬于城鄉(xiāng)接合部 緊鄰105國道
記者：我們村有多少戶老百姓?
趙長洪：460多戶回遷。
記者：這是幾棟樓?
趙長洪：8棟。
記者：不夠住嗎?
趙長洪：不夠，還差12棟。
記者：8棟還差12棟，應(yīng)該是蓋20棟是嗎?
趙長洪：對，才夠460多戶呢。20多畝地。
趙長洪說，現(xiàn)在已經(jīng)蓋好的8棟樓，每棟能入住30多戶，只能解決一半村民的住房問題。而所要拓寬的20多畝地，其中包括楊克學(xué)家里的農(nóng)田，就在樓群的后面。
記者：就是說這邊的房子還需要往后蓋，才夠住。
趙長洪：對，不然沒辦法住，不夠住，成天開會給老百姓說，你看咱都沒給自己兄弟蓋房子。
趙長洪隨后帶記者爬上六樓，指認(rèn)要增加的土地面積，因為沒有跟農(nóng)戶協(xié)商好，這20畝地依然還種著農(nóng)田，那么趙長洪所說的回遷房是否是經(jīng)國家批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造建設(shè)?他們蓋好的房子是否有國家各部門的資質(zhì)證明呢?
記者：這些手續(xù)都是正規(guī)手續(xù)嗎?
趙長洪：都是正規(guī)手續(xù)，通過市環(huán)保局的，有工程施工證，用地批準(zhǔn)證，國土資源局的，這個項目驗收，這個是規(guī)劃工程許可證，都是按照標(biāo)準(zhǔn)審批報的。
趙長洪向記者出示棚戶區(qū)改造手續(xù)
在山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等四部門聯(lián)合下發(fā)的文件當(dāng)中，我們看到2014年棚戶區(qū)改造任務(wù)里，確實包含辛店社區(qū)改造項目的內(nèi)容。
趙長洪：現(xiàn)在是462戶。
記者：現(xiàn)在有多少戶沒有流轉(zhuǎn)的?
趙長洪：還有30戶吧。不到30戶，29戶吧。
記者：這個都是來領(lǐng)錢的。
趙長洪：凡是簽字的都是把錢領(lǐng)走的。
在村里的這份土地流轉(zhuǎn)合同里，趙長洪解釋說，如果要蓋回遷房會涉及10戶人家的農(nóng)田。為此，他也很為難，所以一直在做村民的工作。
杜志雄，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長，近期一直深入河南、安徽、黑龍江等各地調(diào)研土地流轉(zhuǎn)情況。他分析，辛店村的回遷房用地問題有可能存在兩方面的原因。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長杜志雄：第一個的確有一部分農(nóng)民他就不愿意改變他自己的生活方式，我就愿意當(dāng)農(nóng)民，我就愿意采取一種分散居住的方式;另外可能也不排除，就是這部分村民他可能是拿著這件事情來要求提高這個，比如說流轉(zhuǎn)的租金。
但不管是因為哪種原因，杜志雄認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)都要在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下進(jìn)行，地方政府特別要針對農(nóng)戶的真實想法做深入溝通。而針對于回遷房用地，屬于國家積極推進(jìn)的棚戶區(qū)改造安居工程，杜志雄認(rèn)為，可以借鑒目前在河南、西安等地嘗試的“異地安置”的人性化辦法，即能保護(hù)農(nóng)民利益，又能推進(jìn)棚戶區(qū)建設(shè)。
杜志雄：針對有一部分農(nóng)民，他就不愿意把土地讓出來，他就愿意從事農(nóng)業(yè)。那可以通過更上一層的政府協(xié)調(diào)的方式，就是把這部分愿意從事農(nóng)業(yè)的，你可以把他進(jìn)行一些調(diào)整，就是從這個地方、從這個村，或者說從這個社區(qū)把他調(diào)整到另外一個社區(qū)，你給他再安排一塊，同等價值的這樣的一部分土地也好，或者說包括房子，因為他要過去還有房屋問題，所以我覺得還是采取這種比較人性化的這種方式，我覺得這個可能是對于保護(hù)農(nóng)民利益，然后同時也維持當(dāng)?shù)氐纳鐣�(wěn)定，更重要的事情就是這個所謂的回遷這樣的一個項目能夠真正地運行。
辛店村的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程中遇到的難題，可能在許多地方都會發(fā)生。一方面農(nóng)民個人自主自愿決定權(quán)需要維護(hù)，另一方面村集體和其他村民的公共利益也應(yīng)該予以解決。在這個時候，村干部化解矛盾的智慧和能力就顯得非常重要。在采訪中，我們記者發(fā)現(xiàn)，同樣是在山東省汶上縣，
就在離辛店村不到20公里的地方，在土地流轉(zhuǎn)過程中，以汶上縣供銷合作社為經(jīng)營主體，開展土地托管，解決了以往的“空巢村”無人種地的難題。
土地托管打破“打工顧不上種地 花錢種地成本高”困局
剛剛打工回來的徐恩忠正在庭院里收拾著歸倉的玉米。他家的5畝多地全交給了供銷社進(jìn)行“全托管”，自己啥事不用管，秋收后直接賣糧即可。但在幾年前村里剛剛開始土地托管時，他當(dāng)年心里很不踏實。
山東省汶上縣義橋鎮(zhèn)徐村村民徐恩忠：當(dāng)時就是說，他們說種了給個人，不一定現(xiàn)在土地一承包，誰知道是流轉(zhuǎn)他們，給他們(還是)個人種，原來就有這個想法，到后來他們有先加入的，慢慢地一看這個情況很好。
徐恩忠給我們拿出了這份土地托管協(xié)議，上面明確標(biāo)明，農(nóng)資、澆水、噴藥等全托管服務(wù)。徐恩忠告訴記者，產(chǎn)量是按以前三年正常年份畝產(chǎn)平均值來定的，虧了由縣供銷社補足，超產(chǎn)則歸農(nóng)戶所有。
徐恩忠給我們拿出了這份土地托管協(xié)議
徐恩忠：個人種這個地光耕種得300多塊錢，雇小農(nóng)戶的機器家上打藥、播種這些又得幾百，我們原來光收這個玉米將近100多，加下來得800多塊錢，加在一起，那還得個人忙活，個人親自動手，現(xiàn)在不用個人動手了，人家直接收了給你拉家來。
至于土地托管后的實際收益，徐恩忠有筆賬算得很明白。家里的土地全托后，2010年分成是小麥1100元/畝，玉米1200元/畝，2011年分別漲了100元。2012年價格隨市場價上漲，小麥1400元/畝，玉米1350元/畝，去年的小麥、玉米也維持1400元/畝。而每年他每畝地只需要交七八百元的托管費用即可。關(guān)鍵是農(nóng)忙時間建筑工地用人也很緊張。土地托管后他能輕松地再打一份工。
徐恩忠土地托管后的實際收益
徐恩忠：我自己打工就是做建筑，保溫，跟人家干點什么散活。
記者：大概一個月的收入能有多少?
徐恩忠：一個月的收入不一定，能合六七千塊錢。
和徐恩忠一樣，徐海清也簽訂了全托管的協(xié)議。他領(lǐng)著記者來到自家的七畝田里，土地托管后統(tǒng)一耕種，統(tǒng)一管理，打破戶與戶之間的界限，這讓他們的田地也有了變化，以往的很多田壟都不見了。
山東省汶上縣義橋鎮(zhèn)徐村村民徐海清：以前就是一個垅也得這么寬，這個垅是帶土坡。
記者：大概可能有將近多少厘米?
徐海清：將近有50厘米。
記者：50厘米是嗎?之前一畝地有多少垅?
徐海清一畝地里有兩到三個。
記者：現(xiàn)在一畝地有多少個?
徐海清：現(xiàn)在沒有了全去掉了，現(xiàn)在是20米一個。以前兩米多一個，以前是兩米多一個。
徐海清解釋說，現(xiàn)在是地下涵管噴灌，去掉了之前戶與戶之間和為澆水設(shè)置的田埂，每畝地可增加20%的有效種植面積，可增產(chǎn)200—300斤。
徐海清：原來個人種的時候，一畝地也得回來，兩畝地也得回來，現(xiàn)在不用回來了，到時候收的時候統(tǒng)一給收，那邊有兩戶接著賣了，錢就收入了。
記者：一年打工的收入有多少?
徐海清：四萬多塊錢吧。
徐海清給我們算了這樣一筆賬：土地托管服務(wù)的費用低于市場價格，每畝土地每年減少支出172元;去掉田壟有效種植后，年畝產(chǎn)量可增加200-300斤。按每斤糧食1元計算，可增收200—300元;外出打工農(nóng)忙時不回家，每戶可增加收入5000元。在義橋鎮(zhèn)徐村，人均土地1.5畝，這樣三項累加每戶每年就可增加收入5558—5708元。
徐海清給我們算了這樣一筆賬
與徐海清不同的是，承包了1700畝土地的種糧大戶賈維濤選擇了半托管的服務(wù)。一畝地，小麥、玉米兩茬作物，光種子這一項就節(jié)省了很多錢。
山東省汶上縣種糧大戶賈維濤：現(xiàn)在的玉米種接近省20塊錢，現(xiàn)在供銷社直接從廠家拿貨，不再需要中間所有流通環(huán)節(jié)，中間需要流通多少環(huán)節(jié)，省級批發(fā)商、市級批發(fā)商、縣級批發(fā)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市、零售商五家，每家都要加價。
賈維濤給我們拿出了一份土地托管項目價格表，從上面可以看出，大到耕種，澆地，小到除草，收菜。每個服務(wù)后面都有對應(yīng)的工時和價格。賈維濤說，半托管就是訂單服務(wù)，他需要什么，對方就來做什么。特別像他這種規(guī)模化種植的，更需要供銷社提供的針對性服務(wù)。
賈維濤：以前打藥的時候就用這一種機械，一天打十畝地，很費勁，沒有節(jié)省勞動力，人還受累，現(xiàn)在我們用飛機。
記者：這臺機器能打多少畝地一天?
賈維濤：一天300畝到400畝地之間。
有了托管隊的服務(wù)幫助，賈維濤準(zhǔn)備明年把土地流轉(zhuǎn)量增加到3000畝。而托管服務(wù)的創(chuàng)建者，徐鋒也正研究著如何完善托管服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價格。
山東省汶上縣供銷合作社聯(lián)合社理事會主任徐鋒：以同期市場價格為準(zhǔn)，那個意思就是人工費都是變動的，比如說機械了，油錢都是變動的，但是我們有一個市場價格，統(tǒng)一托管服務(wù)價格均低于同期市場價格10%，這是我們總原則。
徐鋒給我們拿出的這份托管協(xié)議可以看出，這是由農(nóng)民、縣供銷社以及本村受群眾信任的村民代表或種植大戶，三方共同簽署土地托管協(xié)議，而土地托管，不改變土地的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)，由基層供銷社和村"兩委"合辦合作社，組織農(nóng)民入社，這就讓農(nóng)民放下顧慮踏實了很多。汶上縣是農(nóng)業(yè)大縣，有耕地83萬畝，全縣66萬農(nóng)業(yè)人口中有36.2%的人常年外出務(wù)工，縣長王宏偉告訴記者，土地托管正在破解“打工顧不上種地、花錢種地成本高”的困局。
山東省汶上縣人民政府縣長王宏偉：我們供銷社部門就發(fā)揮他們的職能作用，采取土地托管的方式，解決了農(nóng)民外出打工顧不上種地他來給農(nóng)民打工。目前我們托管了將近10萬畝以上，這樣他們測算一下我們?nèi)昴軌驗檗r(nóng)民節(jié)省經(jīng)費2000多萬，他們自己流轉(zhuǎn)的經(jīng)費還將近6000萬收入。
縣長王宏偉告訴記者 土地托管正在破解“打工顧不上種地、花錢種地成本高”的困局
汶上縣供銷合作社開展土地規(guī)模化服務(wù)至今快四年了，建立了耕種、管理、收儲、深加工于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，截至目前，全系統(tǒng)共領(lǐng)辦專業(yè)合作社34個，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民600多人，
托管土地10.6萬畝。大大促進(jìn)了地方土地的流轉(zhuǎn)。但是在這個過程中并不是一帆風(fēng)順。汶上縣供銷合作社開展土地規(guī)模化服務(wù)發(fā)展迅速，但供銷社僅僅是負(fù)責(zé)產(chǎn)銷渠道的經(jīng)濟(jì)組織，并非政府職能機關(guān)，所以在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)鏈條中就會涉及與種子、化肥、農(nóng)機、水利、糧食收購等多個部門的分工與利益協(xié)調(diào)。他們該如何整合資源，自身又該如何盈利發(fā)展呢?
規(guī)模化服務(wù)一站式農(nóng)資實現(xiàn)供銷社盈利 農(nóng)民滿意是最大生命力
山東省汶上縣供銷社土地托管服務(wù)隊何召彬：這個是8月14號的，這個是煙農(nóng)二銨，這個是比利時復(fù)合肥，還有東平尿素，這幾個是678元。
接近年底，周莊村村主任張慶營找到供銷社托管隊的何召彬，一起來對化肥的賬目。
何召彬：總共是還差3萬2千多，現(xiàn)在你收了多少錢，還有多少錢沒收上來。
山東省汶上縣周莊村村主任張慶營：還有一萬多塊錢。
周莊村的村民購買了三萬多元的化肥，但這個時間大家都沒賣掉糧食，化肥錢有一半沒能到賬。負(fù)責(zé)托管服務(wù)的何召彬告訴記者，村民都是先賣糧后付錢，這種拖欠很普遍。
山東省汶上縣供銷社土地托管服務(wù)隊何召彬：我們是37個行政村我負(fù)責(zé)十幾個。
記者：一個村將近有幾萬塊錢，十幾個村?
何召彬：現(xiàn)在大概是資金還有20多萬。
記者：還沒有回籠?
何召彬：沒有回籠。
土地托管服務(wù)覆蓋了汶上縣近20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及近百個行政村。按這樣計算，每年汶上縣供銷合作社聯(lián)合社就要備出幾百萬元的農(nóng)資資金，但是它們的對外托管服務(wù)又低于市場價格10%。那么供銷社的資金哪里來?它們究竟靠什么來盈利呢?
徐鋒：你低于10%你的利潤在哪里，你是靠規(guī)模，原來耕地在村東頭是五畝，村西頭是一畝，這一次耕地就是100畝，這一次耕地是200畝，節(jié)約效率提高三分之一還高了，我們既給老百姓降低成本，我們也實現(xiàn)了盈利。
而在進(jìn)行跟蹤服務(wù)的過程中，徐鋒還發(fā)現(xiàn)了一個大問題。因為當(dāng)?shù)氐募Z食之前沒有良好的烘干和倉儲設(shè)備，經(jīng)常霉變，大大影響了糧食質(zhì)量和價格。
徐鋒：特別是汶上這個地方呢，小麥和玉米儲存的濕度不能超過14，如果超過了14就發(fā)生霉變，我們一般小麥?zhǔn)樟酥笤?0到25之間的水分，玉米是30個水分，我們就必須烘干，把這個水分降到合理儲存的14個水分，然后你才能倉儲。
徐鋒籌集資金建了倉儲糧庫，并把托管小麥全部按高于市場價0.02元/公斤的價格賣給直屬庫，隨后 他還購置了烘干設(shè)備，通過延伸產(chǎn)后服務(wù)，增加盈利。
徐鋒：這個烘干塔大的是84萬，小的是25萬，一天兩個能夠烘干315噸左右，能服務(wù)到六百多畝地。如果要是按斤算這一斤烘干價格的成本在7分錢左右，一畝地大概就是需要七塊多錢。
徐鋒告訴記者，供銷社真正的資金支持來自于，他們依托土地托管，流轉(zhuǎn)了2萬畝優(yōu)質(zhì)小麥基地，開辦了這個面食加工廠。基地種植的是汶農(nóng)6號小麥品種，形成了有種植、有收購加工、有銷售的糧食產(chǎn)業(yè)化鏈條。
山東省汶上縣聯(lián)創(chuàng)食品公司負(fù)責(zé)人倪訓(xùn)練：這個饅頭沒放任何添加劑，不發(fā)白，而且發(fā)黃，黃色的，市面的饅頭都是太白。它添了增白劑了。
記者：你們種的汶農(nóng)6號的小麥品種 它能產(chǎn)生什么作用?
倪訓(xùn)練：它這個面筋度高，它品質(zhì)不發(fā)白，主要是不發(fā)白，品質(zhì)好，麥香味濃。
記者：所以你托管的地里都是這一個品種?
倪訓(xùn)練：我托管的兩萬畝地里全是這個品種。
倪訓(xùn)練告訴記者，工廠每天加工饅頭達(dá)到3萬斤，日銷售收入4.2萬元，利潤4200元;而公司的員工都是本地的農(nóng)民，在收取地租的同時，還賺著第二份工資。
倪訓(xùn)練：一個月1500元，一月1500多塊錢，如果干滿一年再加200塊錢。
記者：他們愿意來這里打工嗎?
倪訓(xùn)練：他們就是附近社區(qū)的，地已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去了，本來就沒什么事干。
通過規(guī)模化服務(wù)和一站式農(nóng)資的節(jié)約效益實現(xiàn)盈利;通過烘干設(shè)備糧食倉儲延伸產(chǎn)后服務(wù)增加盈利，通過糧食深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈條提高盈利能力。徐鋒給我們交了一份去年的盈利情況數(shù)據(jù)。2013年，供銷社實現(xiàn)收入3214萬元，服務(wù)利潤327萬元，為農(nóng)民節(jié)約生產(chǎn)支出645萬元;土地托管后，在外務(wù)工的農(nóng)民不用回家農(nóng)忙，增加務(wù)工收入2300多萬元;村兩委的積極參與，增加集體收入123萬元。
2013年供銷社盈利情況數(shù)據(jù)
山東省汶上縣人民政府縣長王宏偉：形成一個聯(lián)動機制，來支持扶持供銷社的土地托管流轉(zhuǎn)，增加了農(nóng)民收入，把供銷社盤活了，把我們的惠農(nóng)資金項目整合使用，關(guān)鍵是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，而且供銷社的發(fā)展帶動村集體的發(fā)展這樣實現(xiàn)各方面的共贏，我想這是一條非常好的路子，當(dāng)然我們這條路子還在探索之中
王宏偉告訴記者，供銷社是負(fù)責(zé)產(chǎn)銷渠道的經(jīng)濟(jì)組織，在推進(jìn)土地托管的工作中，他們最大的困難就是要和與種子、化肥、農(nóng)機、水利、糧食收購等多個部門的分工與利益協(xié)調(diào)。縣政府也在積極協(xié)調(diào)各部門形成聯(lián)動機制。但最終還要農(nóng)民滿意，還要靠市場運作來說話。
王宏偉：關(guān)鍵它還是一個市場行為，政府是一個扶持引導(dǎo)，不能包辦和代替，也作為一個市場主體作為一個運營的主體跟農(nóng)民對接，這樣就有生命力。
張紅宇，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長。他認(rèn)為以供銷社為經(jīng)濟(jì)主體的農(nóng)村土地托管服務(wù)在當(dāng)前是一種新的嘗試和探索。而它的生命力最終要取決于是否農(nóng)民受益的根本。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇：還是聽人民群眾的，農(nóng)民同志認(rèn)同的，大家認(rèn)同，而且實踐中效果也不錯的，那么特別是我剛才反復(fù)強調(diào)的，在這個過程中沒有改變農(nóng)村土地的用途，沒有侵犯承包戶的利益，沒有給農(nóng)民的利益造成損失，沒有影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境，如果達(dá)到這幾個，我講的話，在一個范圍內(nèi)是可以做一些探索的。
半小時觀察：土地流轉(zhuǎn)應(yīng)謀求共贏
農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，近年來我國土地流轉(zhuǎn)呈“加速跑”態(tài)勢，其占承包地比重在2012年超過20%，2013年超過四分之一，截至目前則已接近30%。在這個過程中，會出現(xiàn)各種各樣的困難和矛盾。那么如何解決這些困難和矛盾，需要我們在堅持土地流轉(zhuǎn)的幾大基本原則的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步發(fā)動群眾的創(chuàng)新積極性，發(fā)揮市場的資源調(diào)配性，只有土地流轉(zhuǎn)的各方都能成為贏家，這項工作才能順利推進(jìn)。
