《不動產登記暫行條例》實施的主要目的是建立所有種類不動產的登記制度。有專家表示，《條例》本意不在房地產，客觀出發點也不是單純從反腐、抑制房價考慮。不動產統一登記是征收房地產稅的前提和基礎，《條例》的推出或將加快房地產稅、遺產稅等稅種推出步伐——

　　《不動產登記暫行條例》(以下簡稱《條例》)的“靴子”12月22日落地，自2015年3月1日起施行也標志著不動產統一登記制度的正式建立。如何貫徹落實《條例》、加快落實不動產統一登記的各項任務，引發廣泛關注。

　　不動產登記為了誰

　　“建立不動產統一登記制度，有利于更好地保護不動產權利人的合法財產權，保障不動產交易安全，維護正常的市場交易秩序。”國土資源部政策法規司副司長魏莉華道出了建立不動產統一登記制度的重要意義。

　　據魏莉華介紹，由于各部門登記方法、技術規程不一致，原有的分散登記方式很容易導致各種不動產權利的重疊、漏登;分散在不同部門管理和登記，又容易導致農林用地、農牧用地及林牧用地之間權屬界線不清、權利歸屬不明，引發矛盾和糾紛。

　　“實施統一登記可以更好地厘清當事人之間的不動產權利界限，減少權屬糾紛，提高登記的準確性和權威性。統一登記實施后，建立不動產登記信息依法公開查詢系統，又可以有效保障不動產交易安全。”魏莉華進一步解釋說。

　　當然，建立不動產統一登記制度，對于企業和群眾來說，也會帶來不少便利。魏莉華舉了個例子，比如，分散登記時，在農村，當事人要分別到4個不同的部門辦理不同的證件;在城市，當事人最少也要辦2個證：到建設部門辦理《房屋所有權證》，到國土資源部門辦理《國有土地使用證》。證書繁多，不僅增加了企業和群眾的不便，還增加了成本。“統一登記之后，在統一不動產登記依據的基礎上，實現登記機構、登記簿冊證和登記信息管理平臺的統一，逐步實現一個窗口對外，減少辦證環節，讓當事人少跑路，大大減輕了負擔。”魏莉華說。

　　在實施不動產統一登記制度后，原有登記證書是否會作廢?對此，魏莉華表示，《條例》將充分保護和穩定物權。“不動產統一登記是行政管理體制改革的重要內容，目的是提高行政效率，而不是對產權關系進行調整。”《條例》中明確指出，不動產權利人已經依法享有的不動產權利，不因登記機構和登記程序的改變而受到影響;《條例》實施前依法頒發的各類不動產權屬證書和制作的不動產登記簿繼續有效。

　　登記信息如何共享

　　《條例》要求，國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺，各級不動產登記機構登記的信息應當納入該平臺，確保國家、省(區市)、市、縣四級登記信息實時共享。這也是《條例》中的一項重要內容。《條例》要求，不動產登記有關信息與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門審批信息、交易信息等應當實時互通共享。不動產登記機構能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求不動產登記申請人重復提交。

　　“這一制度設計，既方便群眾依法查詢不動產登記資料，也便于機構高效開展登記審核工作，最大限度保證登記內容的真實性和市場交易安全。”國土資源部不動產登記局局長王廣華告訴《經濟日報》記者。

　　據王廣華介紹，國家層面將組織建設全國統一的國土資源與不動產登記信息平臺。各地負責推進本地區不動產登記的數據整合、接入信息平臺的相關準備工作。“我們加快了信息平臺建設步伐。2015年下半年開始，陸續完成不動產登記操作系統軟件與信息平臺的對接，提供不動產登記信息查詢服務。2015年7月，計劃上線試運行信息平臺;2016年完善平臺并擴大試運行范圍;2017年全面運行。”王廣華說，“目前，已經形成了平臺建設的頂層設計，即將組織平臺的開發建設。”

　　王廣華表示，在信息平臺投入運行前，各地要全面清理、整理不動產登記歷史資料，整合本地區土地、房屋、林地、草原、海域存量登記數據，建立關聯關系，健全完善不動產登記信息數據庫。信息平臺投入運行后，各地應根據當地信息化工作基礎，及早對各類不動產登記操作系統軟件進行融合、對接，形成統一發證的業務操作系統軟件;支持與本級國土、住建、農業、林業、海洋等部門的業務協同，提供本級登記信息查詢服務;并按照信息平臺統一技術要求，預留接口，做好準備，一旦成熟，及時接入信息平臺，并將本地區日常不動產登記信息實時納入信息平臺。“我們將建立清單銷號等激勵機制促進地方加快推進信息化工作。”王廣華說。

　　此外，之前外界將“以人查房”作為不動產登記的主要看點，認為可以用姓名查詢的方式獲得他人的房產信息。但是，《條例》全文并沒有提到有關“以人查房”的內容。

　　對樓市影響幾何

　　受《條例》出臺消息影響，12月22日A股早盤地產板塊高位跳水。截至當日收盤，房地產板塊的143只個股中，115家同比下跌，其中，69只個股跌幅超過5%，而金宇車城、國興地產、鐵嶺新城等9只股票跌幅更是超過10%。對此，部分專家認為《條例》出臺短期對房價確有不利心理影響，長期來看，因《條例》并不會左右供需關系，因此，對房價走勢無實質影響。

　　“不動產登記制度出臺，對房價的影響沒有想象中那么大。”住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌說，“不動產登記制度并不直接影響房價，只是會對以它為基礎的房產稅、遺產稅產生影響。完成登記還需幾年時間，房產稅、遺產稅的征收辦法也尚未形成。因此，現在談不動產登記對房價影響為時過早。”

　　近段時間以來，全國各地都出現放松樓市調控政策預期的聲音，有專家認為，《條例》在這個時間點出臺，有很明顯的信號作用，對市場走勢影響較大或將加速房產稅的落地出臺。“《條例》出臺是房地產調控從之前交易環節調控轉變到存量環節調控的重要標志性事件。對百姓來說，《條例》意味著公民擁有房屋情況將實現‘全透明’。借助《條例》，政府的稅基未來將逐漸從交易環節過渡到持有環節，財產稅的二次分配將更加明顯，相信房產稅將很快全面落地。”中原地產首席分析師張大偉說。

　　亞豪機構市場部總監郭毅表示，《條例》出臺對樓市中長期影響較大。“短期來看，《條例》的公布將給二手房市場帶來一定沖擊，特別是多部門信息聯網，打破了以往房產信息查詢的瓶頸，有可能出現新一輪投資客集中拋售房產的現象，高端二手房供量有望增加，對于平抑二手房市場價格起到積極作用。預計2015年，北京新房市場將出現頂級豪宅集中上市的現象。”在他看來，隨著《條例》的實施，未來高端市場的主力購房客群將以高知高管為主，高端市場產品設計與營銷方式也將隨之升級。

　　從市場表現看，二手房市場出現了大戶型拋售的情況。北京中原監測信息顯示，《條例》出臺之前，一、二線城市大戶型二手房上市量已然增加。他們預測，對于部分高端住宅來說，《條例》正式出臺依然是重大利空，預計大戶型二手房供應將繼續增加。