受宏觀政策調(diào)整、煤炭消費增速放緩等因素影響，作為國家級能源化工基地的陜西省榆林市面臨巨大經(jīng)濟下行壓力。針對這一情況，當(dāng)?shù)丶涌鞂嵤�“三個轉(zhuǎn)化”戰(zhàn)略，重點發(fā)展煤電、煤化工和煤制油等產(chǎn)業(yè)，向下游深加工產(chǎn)業(yè)延伸，提高資源開發(fā)附加值和綜合利用水平，“挖煤賣煤”的粗放型增長得以改觀，經(jīng)濟形勢逆勢回升。業(yè)內(nèi)人士表示，下行壓力“倒逼”出的榆林轉(zhuǎn)型升級或為資源型城市發(fā)展探路。
　　2012年下半年以來，受國家“治污減霾”、降低煤炭消費比重政策調(diào)整和宏觀經(jīng)濟下行壓力加大的雙重影響，國內(nèi)煤炭行業(yè)遭遇困境。煤炭消費增速持續(xù)放緩、煤價大幅下跌，煤炭資源大市榆林面臨前所未有的困局。統(tǒng)計顯示，2011年至2013年，榆林經(jīng)濟增速從15％一路下降到8.8％。
　　榆林市委書記胡志強表示，“危機”中蘊含著機遇，能源價格觸底，恰恰是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良機。
　　榆林市發(fā)改委主任郭培才表示，市場和政策傳遞出清晰信號，即單純賣煤挖煤已難以為繼，必須實現(xiàn)煤炭就地轉(zhuǎn)化增值。另一方面，國內(nèi)外對清潔能源需求穩(wěn)定增長，對煤炭就地轉(zhuǎn)化提出了更高要求，也為發(fā)展現(xiàn)代煤化工提供了機遇。
　　近期，榆林通過實施煤向電轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的“三個轉(zhuǎn)化”戰(zhàn)略，吸引一批新型轉(zhuǎn)化項目落地，變單純的挖煤、賣煤為依靠科技深加工、實現(xiàn)煤炭就地轉(zhuǎn)化，將原煤輸出變?yōu)榍鍧崱⒏咝У哪茉葱滦彤a(chǎn)品輸出，為疲軟的煤炭行業(yè)注入全新活力。
　　今年7月，延長石油靖邊能源化工園區(qū)煤油氣資源綜合轉(zhuǎn)化項目一次試車成功，生產(chǎn)出了合格的聚乙烯、聚丙烯等終端產(chǎn)品。目前園區(qū)共有員工2095人，預(yù)計建成后年銷售收入172億元，利稅53億元。記者在占地7平方公里的園區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)，整個園區(qū)竟沒有一個排污口。
　　“單一煤化工的最大問題是排放大量二氧化碳，這一項目把煤油氣進(jìn)行組合利用，調(diào)節(jié)碳?xì)浔龋�使二氧化碳用于甲醇合成反�?yīng)，年減少排放435萬噸。同時，建設(shè)污水循環(huán)利用系統(tǒng)，用粉煤灰、爐渣生產(chǎn)輕質(zhì)砌墻磚，將原料吃干榨盡，實現(xiàn)了‘渣不落地、煙不升天’。”陜西延長中煤榆林能源化工有限公司副總經(jīng)理李偉介紹說。
　　榆林市市長陸治原表示，短期內(nèi)看，能源作為榆林經(jīng)濟支柱的基本面不會改變。在此基礎(chǔ)上，榆林打造能源化工基地升級版，招引一批事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高端化工項目。目前，全市投資百億元以上項目7個，投資50－100億元的項目5個，累計投資超過4000億元。
　　神木能源發(fā)展有限公司潔能發(fā)電分公司主要使用焦炭生產(chǎn)中的焦?fàn)t尾氣發(fā)電。副總經(jīng)理方紅衛(wèi)說，過去焦?fàn)t尾氣都點了‘天燈’，既浪費又污染。現(xiàn)在利用尾氣發(fā)電，按公司年發(fā)電量12億千瓦時計算，可節(jié)約原煤40萬至60萬噸。
　　轉(zhuǎn)型升級提升了企業(yè)抵御風(fēng)險的能力。方紅衛(wèi)說，過去單一的煤炭開采和加工銷售，煤炭市場不景氣，整個產(chǎn)業(yè)就不景氣。產(chǎn)業(yè)鏈延長后，通過蘭炭生產(chǎn)轉(zhuǎn)化焦炭，通過焦?fàn)t尾氣的生產(chǎn)來發(fā)電。公司就是依靠電廠和電石廠來盈利，如果沒有這兩個項目，在目前經(jīng)濟形勢下很可能就停產(chǎn)甚至破產(chǎn)了。
　　通過綜合利用轉(zhuǎn)化項目，榆林豐富的資源得以“就地生財”。陜西北元化工集團(tuán)有限公司相關(guān)人士介紹說，2噸原煤、1.5噸原鹽可以生產(chǎn)出1噸聚氯乙烯，前兩者的市場價格僅有600元，而聚氯乙烯價格為6000元／噸，附加值變?yōu)槭�倍。此外，公司每年物料進(jìn)出800萬噸以上，延伸后的產(chǎn)業(yè)鏈也帶動了電石、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　“整個園區(qū)共有各類新型化工企業(yè)52家，帶動就業(yè)超過4萬人。”北元化工所在的神木縣錦界工業(yè)園區(qū)管委會辦公室主任介紹說，在當(dāng)前經(jīng)濟背景下，“煤制油”被普遍看好，正在實現(xiàn)可觀的經(jīng)濟效益。目前園區(qū)內(nèi)形勢最好的就是煤制油企業(yè)，煤價下跌對其幾乎沒有影響，“他們是技術(shù)領(lǐng)先，地位不可替代。”
　　上半年陜西經(jīng)濟運行情況顯示，陜北“三個深度轉(zhuǎn)化”項目建設(shè)效果初顯，能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，煤炭就地轉(zhuǎn)化利用率達(dá)35％左右，可再生能源發(fā)電裝機占比為13％。
　　陸治原表示，能源化工產(chǎn)業(yè)高端化帶動了經(jīng)濟企穩(wěn)回升。今年前三季度榆林完成生產(chǎn)總值2010.25億元，同比增長8.5％，比上半年提高1.2個百分點，預(yù)計全年增速為9％，“回暖”態(tài)勢明顯，“作為陜西經(jīng)濟增長第二極的局面沒有改變。”