文前提要:不動產(chǎn)登記制度即將頒布并開始實施。這項制度的執(zhí)行,將會形成統(tǒng)一登記系統(tǒng),這對規(guī)范市場有著極為重要的作用,但不會直接打壓房價,所以購房者完全可以按照自己早已制訂好的置業(yè)計劃來推進,無需做出調(diào)整。
不動產(chǎn)登記漸行漸近
不動產(chǎn)登記離我們越來越近了。
有媒體報道稱,《不動產(chǎn)登記暫行條例》已由國務院簽發(fā),可能會在今年年底頒布,明年3月1日起實施。
本刊不動產(chǎn)研究中心梳理發(fā)現(xiàn),相較此前,今年在推動不動產(chǎn)登記方面,政府推進速度明顯加快。3月,“不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議第一次會議”召開,明確用3年左右時間全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。5月,經(jīng)中央編辦批復,國土部掛牌成立不動產(chǎn)登記局。8月,不動產(chǎn)登記局“三定方案”印發(fā)。9月,《不動產(chǎn)登記暫行條例》的公開征求意見就已結(jié)束,并在進一步修改后上報高層。11月28日,中央編辦已批復同意中國土地礦產(chǎn)法律事務中心更名為國土資源部不動產(chǎn)登記中心。
不動產(chǎn)登記中心的出現(xiàn),意味著不動產(chǎn)登記制度的實施,已是為時不遠。據(jù)了解,該中心的工作職責主要承擔不動產(chǎn)登記相關(guān)政策、業(yè)務、技術(shù)等方面支撐工作和國土資源法律事務工作。此舉被解讀為不動產(chǎn)登記制度實施已為時不遠。此后,各地陸續(xù)有消息傳出將在近期成立不動產(chǎn)登記局,包括廣東、四川、湖南等。
打壓房價無根據(jù)
不動產(chǎn)登記制度對房價會產(chǎn)生怎樣的影響?會不會像市場之前所擔心的那樣,導致房價下跌?專業(yè)人士分析指出,這種可能性不是很大。
早在去年,就有人在公開場合表示不動產(chǎn)登記制度的實施,將導致房價下跌。去年11月份,國務院常務會議決定,整合不動產(chǎn)登記職責、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。就在同一時間,SOHO中國董事長潘石屹隨即發(fā)布微博稱,“這是好政策,如果今年實施,房價馬上會跌。”
潘石屹的觀點得到不少人的贊同,有人甚至進一步分析指出,不動產(chǎn)登記制度的實施,會導致市場出現(xiàn)大量拋房現(xiàn)象,進而引起市場供應加大,由此導致房價下跌。其理由在于,不動產(chǎn)登記制度若再跟進住房信息公開和房產(chǎn)稅,持有多套房產(chǎn)的成本就將上升,甚至會有“反腐”的效果。這將帶來的一種可能就是,買房人對投資房地產(chǎn)熱情下降,同時很多房源可以釋放到二手房市場帶來供應量的增加,進而造成房價下降的情形出現(xiàn)。
不動產(chǎn)登記制度到底能否引起市場供應的加大?兩者之間是否有必然聯(lián)系?業(yè)內(nèi)人士給出了不一樣的解釋。中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會首席研究員李戰(zhàn)軍指出,不動產(chǎn)登記制度并不直接瞄準房地產(chǎn)市場調(diào)控,更不能簡單理解為房屋登記。國內(nèi)住房買賣行為一直都在住建部門實行登記備案,新的不動產(chǎn)登記制度只是在信息系統(tǒng)方面的整合,不涉及房地產(chǎn)市場整體供求,即使登記引起的少數(shù)“吐房”現(xiàn)象也不會撼動當前市場基本面。
其實,不動產(chǎn)登記制度的根本意義在于只為劃清物權(quán)歸屬,而不是打壓房價。從某種程度上來說,在不動產(chǎn)登記制度實施之后,攝于房地產(chǎn)稅壓力,部分房產(chǎn)持有者可能會處于調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的目的而出售房產(chǎn),甚至有政府官員出于某種壓力而出售房產(chǎn),但這并非市場主流。而從制度本身來說,它無法實現(xiàn)讓人隨意查詢其他人的財產(chǎn),所以人們寄希望該制度成為反腐利器從而使市場供應量上升的猜測,幾乎不存在。而從長遠來看,不動產(chǎn)登記制度對房地產(chǎn)市場的影響更多體現(xiàn)在規(guī)范運行方面,是房地產(chǎn)長效調(diào)控機制的一種重要組成部分,如果在此基礎(chǔ)上再推出房地產(chǎn)稅等法規(guī),可以起到引導市場需求的作用,從而保證市場的健康穩(wěn)定。
不動產(chǎn)登記影響幾何
在房地產(chǎn)稅全面鋪開呼聲越來越大的今天,不動產(chǎn)登記制度的實施,顯然會影響到未來房產(chǎn)投資的預期。
首當其沖的是房產(chǎn)投資熱情。從目前已知情況來看,不動產(chǎn)登記更像“資產(chǎn)登記”,從這個角度來看,這對房產(chǎn)投資而言,并不是很有利。這是因為投資不動產(chǎn),很有可能會面臨要承擔較高的稅負的情形,而一旦不動產(chǎn)登記制度全面實施,對于房產(chǎn)投資者而言,名下所擁有的房產(chǎn)信息在登記系統(tǒng)中完全體現(xiàn),而按照目前房地產(chǎn)稅開征標準,超過規(guī)定面積之后必須納稅,相對自動申報這種方式來說,通過不動產(chǎn)登記這種方式來鎖定納稅目標,幾乎能讓所有房產(chǎn)持有者無一幸免。
之所以能夠做到這一點,專家分析指出是因為不動產(chǎn)登記還可為房地產(chǎn)稅向存量開征奠定基礎(chǔ)。有專家指出,房地產(chǎn)稅出臺有兩個前期必要條件,一是不動產(chǎn)信息登記并全國聯(lián)網(wǎng),二是不動產(chǎn)評估。不動產(chǎn)信息的統(tǒng)一登記歸類整理,有利于相關(guān)部門掌握全國不動產(chǎn)的數(shù)量、類別、分布及產(chǎn)權(quán)狀況,可以幫助解決房地產(chǎn)稅向存量開征第一個問題。因此一旦建立不動產(chǎn)統(tǒng)一統(tǒng)計體系,所有不動產(chǎn)投資者的“底細”便會被摸清。
當然,短期內(nèi)還無法做到這一點。首先是不動產(chǎn)登記實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)查詢,還需要一個過程,從不動產(chǎn)登記制度的正式實施,到全國完全聯(lián)網(wǎng),專家預計需要一段時間,少則數(shù)月,多則一兩年。其次是與之相對應的居民信息系統(tǒng)以及信用體系也需要得到完善,這樣方能為房地產(chǎn)稅提供準確信息。
在現(xiàn)階段,房地產(chǎn)登記制度對樓市的影響有限。就目前的情況而言,雖然在剛剛過去的11月份成交量仍然保持較高的活躍程度,如上海11月份成交量與10月份相當,超過百萬平方米,北京11月份新建商品住宅網(wǎng)簽量更是達到了12279套,為今年之最。但由于11月份供應量的加大,導致市場供需結(jié)構(gòu)并無實質(zhì)性的改善,供大于求局面并未得到真正緩解。中房指數(shù)研究院數(shù)據(jù)表明,截止到12月7日,上海的新建商品房庫存量達到了1327萬平方米,已處于階段性高位。就市場整體水平而言,由于成交月初周期性收窄加之企業(yè)繼續(xù)加大推盤,使得該周去化速度放緩,致使庫存高位攀升。截至12月7日,中房指數(shù)研究院監(jiān)測的18個主要城市庫存總量較上周環(huán)比上漲1.66%,12個城市庫存增加。因此在這種市場環(huán)境下,購房者仍然可以按照既定的購房節(jié)奏安排置業(yè)計劃,比如首次購房者,可以選擇性價比較高的物業(yè)從容出手。而對于改善型需求來說,則應該根據(jù)現(xiàn)有政策做出適當調(diào)整,盡量讓自己達到滿足“首套房”貸款標準,以切實降低購房成本。