國(guó)務(wù)院法制辦公室4日就《居住證管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿中首次明確了居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊木彭?xiàng)基本公共服務(wù)權(quán)利，包括免費(fèi)接受義務(wù)教育，平等享有勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金等。
對(duì)此，許多博友表示，從暫住證到居住證，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，值得肯定。不過(guò)，制度制定得再好，也不能紙上談兵，關(guān)鍵還要看能否得到落實(shí)。與此同時(shí)，不少博友指出，《征求意見(jiàn)稿》離真正意義上的戶籍改革尚有差距，建議加快改革步伐。
促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
不少博友認(rèn)為，《征求意見(jiàn)稿》的出臺(tái)，預(yù)示著中國(guó)將告別“暫住證時(shí)代”，迎來(lái)“居住證時(shí)代”。從暫住證到居住證，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，有利于消除城市差別與城鄉(xiāng)差別，保證公民遷徙、流動(dòng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
博友“薛智之0616”表示，在一些城市里，居民都有戶口本，外來(lái)務(wù)工人員大多持有暫住證，現(xiàn)在要推行居住證制度，雖然兩者只有一字之差，但體現(xiàn)了人文關(guān)懷的理念，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體的社會(huì)公平，讓外來(lái)人員與城市居民享受同等的待遇，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。
博友“祁連狼”認(rèn)為，通過(guò)設(shè)立門(mén)檻并不高的居住證制度，雖然目前無(wú)法根本解決城市外來(lái)人口戶籍問(wèn)題，但可以讓那些已經(jīng)進(jìn)入城市的外來(lái)人口享受到一定范圍的公共服務(wù)并逐步享受到教育、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)，有利于加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
落實(shí)才是硬道理
有專(zhuān)家表示，《征求意見(jiàn)稿》的問(wèn)題在于，在責(zé)任條款部分并沒(méi)有對(duì)地方政府落實(shí)居住證提出體現(xiàn)保障措施和問(wèn)責(zé)要求的責(zé)任條款，哪怕是象征性條款。對(duì)此，不少博友擔(dān)心，居住證“權(quán)利清單”究竟能在多大程度上兌現(xiàn)。
博友“乖妞兒小V”表示，居住半年即可申領(lǐng)居住證，是非常人性化的制度，是平等的體現(xiàn)，是社會(huì)的進(jìn)步。不過(guò)，制度制定得再好，也不能紙上談兵，關(guān)鍵要看能否真正地落實(shí)，能否讓外地人真正地享受到便利。
博友“聞?wù)摺闭J(rèn)為，居住證制度“考驗(yàn)著地方的公共服務(wù)能力”。還有博友引述評(píng)論稱，享受真正意義上的權(quán)利，尤其是獲得公共服務(wù)的權(quán)利，必然意味著要有相應(yīng)的公共投入，假如僅僅承諾了權(quán)利，卻并未根據(jù)居住證人群的需求增配相應(yīng)的公共資源，那么權(quán)利的落地自然無(wú)從談起。
戶改需加快步伐
還有博友認(rèn)為，《征求意見(jiàn)稿》雖然對(duì)外地人口逐步享有與本地居民同等的權(quán)利作了規(guī)定，但離真正意義上的戶籍改革和城鄉(xiāng)一體化尚有差距。降低門(mén)檻不等于沒(méi)有門(mén)檻，居住證持證人仍屬“二等公民”，要想治標(biāo)也治本就要加快改革步伐。
博友“韓浩月”表示，在同一個(gè)城市，戶口簿、居住證、暫住證把人分成了三個(gè)等級(jí)。從“暫住”到“居住”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
博友“翟春陽(yáng)”認(rèn)為，權(quán)利公平的攔路虎依然是戶籍壁壘。壁壘拆不掉，只好繞著走。直著走是自由遷徙，繞著走就是“居住證”。居住證上的權(quán)利，仍趕不上戶口簿上的福利。
博友“澗底老松”認(rèn)為，居住證制度不是戶籍改革的頂層設(shè)計(jì)，具有過(guò)渡性質(zhì)。戶籍改革的根本出路是將審批制改為登記制。
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