部署在更大范圍推廣中關村試點政策加快推進國家自主創新示范區建設
決定加大對農村金融的稅收支持 助力“三農”改革發展

    國務院總理李克強12月3日主持召開國務院常務會議，部署在更大范圍推廣中關村試點政策、加快推進國家自主創新示范區建設，進一步激勵大眾創業、萬眾創新；決定加大對農村金融的稅收支持，助力“三農”改革發展。

    會議指出，從2010年起，國家在北京中關村自主創新示范區先行先試了金融、財稅、人才激勵、科研經費等促進科技創新的一系列政策，取得積極成效。當前，必須加快創新驅動，以更大力度推進科技體制機制改革，在更大范圍推廣實施試點政策，用政府權力的“減法”換取創新創業熱情的“乘法”，這有利于激發人們尤其是科研人員的主動性、積極性、創造性，加快創新成果轉化，推動高新技術產業成長，打造中國經濟發展新動力，促進經濟向中高端水平邁進。會議決定，（一）把6項中關村先行先試政策推向全國。包括加快落實先期已確定推廣的科研項目經費管理改革、非上市中小企業通過股份轉讓代辦系統進行股權融資、擴大稅前加計扣除的研發費用范圍3項政策，以及此次將推開的股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等3項政策。（二）在所有國家自主創新示范區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區和綿陽科技城，推廣實施4項先行先試政策，包括：一是給予技術人員和管理人員的股權獎勵可在5年內分期繳納個人所得稅；二是有限合伙制創投企業投資于未上市中小高新技術企業2年以上的，可享受企業所得稅優惠；三是對5年以上非獨占許可使用權轉讓，參照技術轉讓給予所得稅減免優惠；四是對中小高新技術企業向個人股東轉增股本應繳納的個人所得稅，允許在5年內分期繳納。（三）圍繞鼓勵引進海外高層次人才、拓寬科技企業融資渠道、支持設立適應科技企業特點和需求的保稅倉庫等，研究推動在中關村開展新的政策試點。（四）依托國家高新區，在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方再建設一批國家自主創新示范區，使先行先試政策在更大范圍、更多地區發揮效益。對具備條件建成示范區的高新區，要加強培育指導、加快建設，讓創新創業之火形成燎原之勢。

    會議認為，“三農”工作始終是政府工作的重中之重，須臾不可松懈。要堅持按照定向調控的要求，通過改進財稅政策，增強金融支持“三農”發展的動力和能力，這對于強化糧食安全保障，提高農民收入，加快結構調整，推進農業現代化，具有重要意義。為進一步緩解農業貸款成本高、風險大和低收入農戶貸款難的問題，會議決定，將以下兩項已經執行到期的政策延長至2016年12月31日：一是對金融機構不超過5萬元的農戶小額貸款利息收入免征營業稅，按90%計入企業所得稅應納稅所得額，調動金融機構向農戶貸款的積極性。二是對保險公司開展種植業、養殖業保險業務的保費收入，按90%計入企業所得稅應納稅所得額，擴大對農戶的保險保障和服務。同時，針對農戶貸款需求主要集中在5萬元到10萬元的情況，將享受稅收優惠的農戶小額貸款限額從5萬元提高到10萬元，并把對縣域農村金融機構保險業收入減按3%征收營業稅的稅收優惠政策，延長至2016年底。讓惠農政策持續發力，促進農業發展農民增收。

    會議還研究了其他事項。