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    1. 一年4000億元高速收費去哪兒了
      2014-12-01    作者:記者 葉前 魏圣耀/北京報道    來源:經濟參考報
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        日前,山東交通部門宣布,2014年底到期的15條(段)高速公路將繼續收費,主要理由是償還銀行貸款。
        山東并非首個推遲收費時限的省份。此前,新疆等地也對到期公路采取了延期收費。據悉,興起于上世紀90年代的收費高速公路,將迎來收費到期的高峰。按2000年已建成里程往后推,近兩年內,收費到期的高速公路約1.6萬公里。這些道路是否均會繼續延時收費,備受關注。
        有關部門2010年曾公布,全國收費公路通行費已達2800億元。此后再沒有公開過。但交通運輸部公布的信息顯示,2012年國慶、2013年春節、清明、“五一”四個節日全國共免收小客車通行費143.08億元。據此,專家估算,如今全國高速公路一年收費在4000億元以上。
        這些巨額通行費的背后,是經營企業的驚人利潤。主營廣佛和佛開高速的廣東省高速公路發展股份有限公司年報顯示,該公司今年上半年凈利潤率達26%。同樣由年報可以看到,深圳高速、山東高速、成渝高速等企業的利潤率多在30%以上。這一利潤水平甚至超過金融、房地產等行業。
        那么,作為公益性項目本應微利的高速公路緣何成了暴利行業?廣東一路橋公司項目負責人告訴記者,一方面,我國高速公路收費標準總體偏高,每公里價格比許多發達國家還高;另一方面,當年設計收費制度時,并沒有預計到如今如此巨大的車流量。
        “貸款修路,收費還貸”,被認為是高速公路收費最強有力的依據。面對公眾質疑,山東省交通部門對延期收費給出的理由之一就是“貸款沒還清,還有巨額的養護費”。然而,15條路中,哪條路貸款沒還清,當地交通部門并未說明。
        一年上百億元的巨額收費都用于還貸了嗎?山東省交通運輸廳給出的“賬本”顯示:2013年政府還貸公路收費主要用于還貸和維修。其中歸還本金和利息約85億元,大中修及養護約7億元。但歸還利息部分不僅是高速公路,還包括二級公路和農村公路債務利息。換言之,高速收費不僅還了自己的債,還替“兄弟道路”還了債。
        除了還貸和企業暴利,巨額通行費還被用來干什么了?此前,審計署曾對18個省份的高速收費的專項審計,揭開了一些黑洞:
        其一,大量資金被閑置,并沒有用于還貸,有些資金被挪用于建樓堂館所、投資股票等;其二,一邊是高額福利,一邊是人浮于事、超編嚴重。據了解,有一家高速經營企業編制27人,實際卻多達156人。2013年,山東省政府還貸公路收取通行費中用來供養運營單位和企業的費用高達7.6億元;其三,涉嫌利益輸送。在收費權轉讓中,有的領導干部違規插手,導致國有資產受損,而個人從中謀取巨額利益。審計發現,合巢蕪高速公路收費經營權轉讓中,國有資產流失12.4億元。
        高速公路何時才能回歸公益性?到期了確未還清貸款怎么辦?交通運輸部發言人何建中在答記者問時明確提出,到期的收費公路應嚴格按照《收費公路管理條例》的規定,到期后停止收費。
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