中國證券市場繼股權分置改革后的另一場重大制度改革正在全面加速推進。中國證監會新聞發言人28日表示，股票發行注冊制改革方案已經完成，并將于11月底前上報國務院。
中國證監會新聞發言人張曉軍11月28日表示，為落實十八屆三中全會決定關于推進股票發行注冊制改革要求，根據中央和國務院部署，證監會牽頭成立了“股票發行注冊制改革工作組”，發改委、財政部、人民銀行、銀監會、保監會等單位參加。目前證監會已牽頭完成注冊制改革方案初稿，并征求了部分保薦機構、專家學者及工作組成員單位意見，擬于11月底前上報國務院。
實際上，近一周以來，中國證監會三位副主席均在不同場合談及了注冊制改革。11月27日，證監會副主席劉新華透露，證監會正在抓緊制定注冊制改革方案，改革創業板市場，降低準入門檻，推動互聯網企業在創業板上市。11月19日，證監會副主席莊心一表示，目前國內市場擬發行企業排隊的情況，是監管部門推動市場改革過程中必須面對的現實問題，也是一個待解的課題。股票發行注冊制改革將有助于企業IPO排隊問題逐步解決。三天后的11月22日，證監會副主席姜洋亦在介紹下階段證監會工作方向時提出，“結合《證券法》修訂工作，抓緊研究提出股票發行注冊制改革方案，取消股票發行的持續盈利條件，降低小微和創新型企業上市門檻�！�
國務院總理李克強11月19日主持召開國務院常務會議，提出了包括抓緊出臺股票發行注冊制改革方案等在內的十條措施，進一步有針對性地緩解融資成本高問題。國務院常務會議提到，要抓緊出臺股票發行注冊制改革方案，取消股票發行的持續盈利條件，降低小微和創新型企業上市門檻。建立資本市場小額再融資快速機制，開展股權眾籌融資試點，等等。
盡管來自證監會的注冊制改革方案初稿尚未露面，《經濟參考報》記者了解到，在證監會副主席姚剛的主持下，11月14日，證監會內部召開了一次關于注冊制的小范圍專家研討會。與會專家透露，此次主要討論了關于實施股票發行注冊制的一些細節問題，包括“要不要審、怎么審、交易所和證監會如何分工以及對于市場化程度的把握”等一系列問題。與會專家提出，IPO財務方面的標準應當由交易所來制定和把握，信息披露的完整性、真實性和有效性的監管歸于證監會，證監會應當把主要精力放在持續的信息披露監管和打擊證券違法犯罪行為上。
而在近期證監會的一系列人事變動中，也透露出了上述改革的信號。近日有消息稱，證監會上市公司監管部副主任周健男近期已從證監會離職，并將出任大成基金黨委書記。而在此前，中國證監會發行部監管一處處長段濤已經從證監會離職，履新中德證券。有消息稱段濤未來將接任中德證券的副總裁，這一任命尚未在公司內宣布。在業內人士看來，注冊制改革加速，將改變證監會發審部門過去在新股發行核準制的背景下對企業上市“一言而決”的狀態，可能是這些官員“下�！钡脑蛑�。
來自證監會的最新統計數據顯示，截至11月27日，排隊擬在上交所、深交所中小板和深交所創業板上市、處于正常審核狀態的企業家數分別為266家、132家和213家，合計611家。2014年以來，上交所、深交所中小板和深交所創業板中止審查的企業家數分別達到了11家、4家和10家，終止審查的企業家數則達到了138家。
