分布式能源系統(tǒng)（Distributed　Energy　System，簡稱DES）是分布在用戶端的能源綜合利用系統(tǒng)，具有能效利用合理、損耗小、污染少、運行靈活，系統(tǒng)經(jīng)濟性好等優(yōu)點，在我國發(fā)展?jié)摿�巨大。發(fā)展分布式能源是保障我國能源戰(zhàn)略安全、電力安全以及我國天然氣發(fā)展戰(zhàn)略的需要。
　　從國外分布式能源發(fā)展情況來看，分布式能源最早起源于美國。1978年，美國就開始提倡發(fā)展小型熱電聯(lián)產(chǎn)，1999年又提出大力推廣應用分布式能源系統(tǒng)，并計劃到2020年50%以上的新建商業(yè)設施和大學設施采用分布式供能系統(tǒng)，EIA《美國2011能源展望》指出，2035年將天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)的比重提高到25％以上。目前美國已建有6000多座分布式能源站。
　　日本則是亞洲能源利用效率最高的國家。1986年，日本發(fā)布《并網(wǎng)技術要求指導方針》，使分布式能源實現(xiàn)合法并網(wǎng)。2008年將熱電聯(lián)供確立為能源高度利用技術革新。丹麥從1999年開始進行電力改革，是目前世界上DES推廣力度最大的國家，其占有率在整個能源系統(tǒng)中接近40%，占電力市場的比例已達53%。德國2000年頒布了《可再生能源法》并已經(jīng)多次修訂，利用“靈活的電價調(diào)整機制”引導DES有序發(fā)展。
　　我國高度重視發(fā)展分布式能源，近幾年出臺了一系列扶持政策。早在2000年就出臺了《關于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》，這是我國發(fā)展分布式能源體系的標志性文件。國家電網(wǎng)公司也大力支持分布式能源發(fā)展。2013年2月，國家電網(wǎng)正式發(fā)布《關于做好分布式電源并網(wǎng)服務工作的意見》，并出臺了一系列標準和細則，積極促進分布式能源發(fā)展。
　　在國家政策支持下，我國以天然氣為主的分布式能源系統(tǒng)建設已進入實質(zhì)性開發(fā)實施階段，在北京、上海、廣州等大城市相繼有一批熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)示范工程投運，如上海浦東機場分布式能源站、北京中關村軟件園熱電冷聯(lián)產(chǎn)項目等。據(jù)國家電網(wǎng)公司統(tǒng)計，截至2012年底，我國已并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式電源1.56萬個，裝機容量3436萬千瓦。
　　但整體來看，我國分布式能源發(fā)展還面臨一系列問題。
　　從政策環(huán)境看，盡管國家已出臺了大量的支持政策，但政策間的相容性不夠，政策往往難以落地。比如，電力法明確規(guī)定，電力上網(wǎng)要求企業(yè)具備發(fā)電資質(zhì)，并經(jīng)過電網(wǎng)企業(yè)同意。而分布式能源具有的小型化、多用途、零散的特征，決定了其難以滿足法規(guī)的要求。此外，在實際操作過程中，各省還尚未出臺具體支持分布式能源發(fā)展的政策，省級發(fā)展規(guī)劃、管理細則、核準流程等文件還在研究制定當中。
　　從電價機制看，目前還沒有明確分布式能源的電價形成機制，沒有參考的標桿價格，如果以火電上網(wǎng)價格為參照，則分布式能源上網(wǎng)價格遠高于火電價格。當前主要按照老的定價方式，即合理成本加合理利潤的方式定價。缺乏明確的電價機制，加之燃料成本高，導致項目運行效益不理想。從國內(nèi)已建成的天然氣分布式能源項目看，有相當一部分存在虧損情況，其余的也只能保持微利運營。
　　從技術水平看，以當前的技術水平，分布式能源在電網(wǎng)連接、電網(wǎng)安全、供電質(zhì)量、能量儲備、燃料供應等方面存在不少問題。這也反映出智能電網(wǎng)建設的迫切性，智能電網(wǎng)的核心就在于構建具備智能判斷與自適應調(diào)節(jié)能力的分布式管理的智能化網(wǎng)絡系統(tǒng)，并有強大高效的儲能技術相配合，從而為各種分布式能源提供自由接入的動態(tài)平臺、為節(jié)能和需求側(cè)管理提供智能化控制管理平臺。此外，從設備方面看，我國分布式能源在微型燃機的離心壓氣機和旋轉(zhuǎn)材料、風機的控制機構和風功率預測系統(tǒng)、光電的轉(zhuǎn)換和逆變設備等多方面都落后于歐美發(fā)達國家，缺乏具有自主知識產(chǎn)權的先進技術。
　　發(fā)展分布式能源，首先應完善政策環(huán)境。隨著國內(nèi)各方面對發(fā)展分布式能源需求的不斷增長，迫切需要在目前現(xiàn)有法律、法規(guī)和政策基礎上，形成集中統(tǒng)一的、更具可操作性的實施細則和配套措施，在財稅、金融等方面專門出臺相關扶持政策，在電價補貼、接入系統(tǒng)投資、節(jié)能獎勵等方面給予優(yōu)惠政策，將促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制定合理價格機制、解決發(fā)展瓶頸的利好政策落實到實處。
　　其次應注重統(tǒng)籌規(guī)劃。應該汲取國內(nèi)其他相關行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓，根據(jù)行業(yè)科技進步、標準體系完善程度、用戶需求發(fā)展以及行業(yè)內(nèi)實際生產(chǎn)投資能力，在適合我國實際國情的基礎上，科學合理地制定短、中、長期發(fā)展規(guī)劃。政府在制定城市能源消費結構、城市能源發(fā)展規(guī)劃以及城市熱、電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃時，也應給予天然氣冷、熱、電聯(lián)產(chǎn)能源系統(tǒng)以適當?shù)陌l(fā)展空間，做好分布式能源規(guī)劃工作。
　　第三，應完善技術標準體系。技術標準是對行業(yè)長期研發(fā)成果和實踐經(jīng)驗的歸納，通過對分布式能源關鍵設備及系統(tǒng)在設計、制造、檢驗、運行和維護等各個環(huán)節(jié)的條件、參數(shù)、指標和要求進行規(guī)范，形成行業(yè)技術活動的指南。同時，標準也是設備和技術合格的判定依據(jù)，通過對產(chǎn)品技術要求、性能質(zhì)量指標、試驗方法和考核規(guī)則等內(nèi)容的規(guī)定，對產(chǎn)品能否獲得市場準入進行規(guī)范。構建分布式能源行業(yè)的標準體系，盡快出臺相關技術標準，是保證我國分布式能源產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展的關鍵所在。
　　最后，應著力突破關鍵技術。分布式能源技術在我國的發(fā)展還剛起步，關鍵技術如燃氣輪機技術、高效蓄能技術等仍過多依賴國外發(fā)達國家。國家應加大科研投入，組織各方技術力量，重點解決關鍵技術的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高分布式能源系統(tǒng)運行效率，改進分布式能源項目設計技術，積累分布式能源系統(tǒng)運行管理經(jīng)驗。
　　（作者系中國石油北京銷售公司黨委書記、副總經(jīng)理）