中國政府網(wǎng)16日刊登國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》認(rèn)為，在當(dāng)前穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展內(nèi)貿(mào)流通，對于引導(dǎo)生產(chǎn)、擴大消費、吸納就業(yè)、改善民生，進一步拉動經(jīng)濟增長具有重要意義。《意見》共有5個部分合計14條。
　　
　　《意見》要求：規(guī)范促進電子商務(wù)發(fā)展。進一步拓展網(wǎng)絡(luò)消費領(lǐng)域，加快推進中小城市電子商務(wù)發(fā)展，支持電子商務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸業(yè)務(wù)，推動居民生活服務(wù)、休閑娛樂、旅游、金融等領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。在保障數(shù)據(jù)管理安全的基礎(chǔ)上，推進商務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)。促進線上線下融合發(fā)展，推廣“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等新型配送模式。加快推進電子發(fā)票應(yīng)用，完善電子會計憑證報銷、登記入賬及歸檔保管等配套措施。落實《注冊資本登記制度改革方案》，完善市場主體住所（經(jīng)營場所）管理。在控制風(fēng)險基礎(chǔ)上鼓勵支付產(chǎn)品創(chuàng)新，營造商業(yè)銀行和支付機構(gòu)等支付服務(wù)主體平等競爭環(huán)境，促進網(wǎng)絡(luò)支付健康發(fā)展。
　　
　　加快發(fā)展物流配送。加強物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進以托盤標(biāo)準(zhǔn)化為突破口的物流標(biāo)準(zhǔn)化試點；加強物流信息化建設(shè)，打造一批跨區(qū)域物流綜合信息服務(wù)平臺；提高物流社會化水平，支持大型連鎖零售企業(yè)向社會提供第三方物流服務(wù)，開展商貿(mào)物流城市共同配送試點，推廣統(tǒng)一配送、共同配送等模式；提高物流專業(yè)化水平，支持電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展冷鏈物流，支持農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、加工、儲存、運輸、配送等設(shè)施建設(shè)，形成若干重要農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心。推動城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識管理，保障運送生鮮食品、主食制品、藥品等車輛便利通行。允許符合標(biāo)準(zhǔn)的非機動快遞車輛從事社區(qū)配送。支持商貿(mào)物流園區(qū)、倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的第三方物流和物流信息平臺企業(yè)，依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。
　　
　　大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。以電子商務(wù)、信息化及物流配送為依托，推進發(fā)展直營連鎖，規(guī)范發(fā)展特許連鎖，引導(dǎo)發(fā)展自愿連鎖。支持連鎖經(jīng)營企業(yè)建設(shè)直采基地和信息系統(tǒng)，提升自愿連鎖服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合采購、統(tǒng)一分銷、共同配送能力，引導(dǎo)便利店等業(yè)態(tài)進社區(qū)、進農(nóng)村，規(guī)范和拓展其代收費、代收貨等便民服務(wù)功能。鼓勵超市、便利店、機場等相關(guān)場所依法依規(guī)發(fā)展便民餐點。
　　
　　《意見》還通過附件的形式對重點任務(wù)分工進度作出了安排，2014年底前啟動的包括：推動城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識管理，保障運送生鮮食品、主食制品、藥品等車輛便利通行；探索采取設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等模式，培育一批全國和區(qū)域公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。支持全國農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善產(chǎn)銷銜接體系。落實和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策；加快生活性服務(wù)業(yè)營改增步伐，合理設(shè)置生活性服務(wù)業(yè)增值稅稅率，加大小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的政策支持力度，進一步促進生活性服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展；盡快完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制，取消刷卡手續(xù)費行業(yè)分類，進一步從總體上降低餐飲業(yè)刷卡手續(xù)費支出；拓展國內(nèi)商品市場對外貿(mào)易功能，借鑒國際貿(mào)易通行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和方式，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴大市場采購貿(mào)易方式的試點范圍，打造一批布局合理、功能完善、管理規(guī)范、輻射面廣的內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場；進一步推進工商用電同價。鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)參與電力直接交易。在有條件的地區(qū)開展試點，允許商業(yè)用戶選擇執(zhí)行行業(yè)平均電價或峰谷分時電價；推動建立健全覆蓋線上網(wǎng)絡(luò)和線下實體店消費的信用評價機制。