一片嶄新的漢唐風格建筑群巍然矗立在北京燕山腳下的懷柔雁棲湖畔，作為2014年亞太經(jīng)濟合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議會場所在地，這里即將迎來本年度中國主場外交的重頭戲。
這場覆蓋亞太地區(qū)28億人口、占世界經(jīng)濟總量半壁江山成員經(jīng)濟體的盛會，是北京強化國際交往中心的一次重要探索。屆時，來自APEC21個成員經(jīng)濟體1200多家中外企業(yè)和機構(gòu)的1500多名注冊代表，將出席今年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會。
30多位國際政要、130家世界500強企業(yè)，數(shù)量和參與面均超過以往歷次峰會，而這背后，是中國對首都北京建設(shè)國際交往中心新定位的決策。
作為首都，北京在政治、外交、經(jīng)濟、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都具備成為世界一流交往中心的條件，2013年北京地區(qū)海關(guān)進出口總值4291億美元，實際利用外資85.2億美元，世界500強總部52家，位居全球城市第一，注冊外資企業(yè)26000家。截至2014年2月，北京市已與世界上50個城市建立了友好城市關(guān)系。
但與此同時，北京市常住人口超過2100萬人，機動車保有量突破500萬輛，地下水資源緊張，空氣質(zhì)量堪憂，城市承載規(guī)模接近極限。
對此，中央和北京提出，要明確城市戰(zhàn)略定位，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都。
此間專家解讀表示，這意味著首都要在自己已經(jīng)沉甸甸的職能上減負。“要根據(jù)中央的指示，現(xiàn)在北京要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要做減法，調(diào)整紓解非首都的核心功能。”北京師范大學(xué)資源學(xué)院教授王玉海表示。
而位于北京東北的懷柔，成為首都環(huán)境資源日益趨緊形勢下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要試驗基地。
懷柔區(qū)區(qū)長常衛(wèi)說，這些年懷柔逐步淘汰、轉(zhuǎn)移了一批高污染、高能耗、低產(chǎn)出的工業(yè)企業(yè)，為可持續(xù)發(fā)展騰退資源和空間。
“懷柔最大的優(yōu)勢就是生態(tài)。”懷柔區(qū)區(qū)委書記齊靜坦言，“我們寧愿慢發(fā)展、少發(fā)展，也不以犧牲生態(tài)為代價，回頭看，選擇這樣的道路是正確的。”
而北京市環(huán)保局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，北京全市已淘汰退出鑄造、鍛造、電鍍、磚瓦等12個高污染行業(yè)375家污染企業(yè)，淘汰高污染的老舊機動車超過30萬量。
盡管力度巨大，10月以來，北京仍四次遭遇霧霾的襲擊。這也表明，治理空氣質(zhì)量任重道遠，而進行經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的任務(wù)必須持續(xù)，不能松懈。
專家指出，發(fā)展國際交往相關(guān)的行業(yè)而放棄高污染、高能耗的工業(yè)，并不意味著經(jīng)濟增速必然減慢。今年前三季度，北京經(jīng)濟同比增長7.3%，增速比上半年提高0.1個百分點。
在非首都核心功能調(diào)整疏解中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的減法，同樣也能為財稅收入帶來增益。
號稱亞洲最大批發(fā)市場的北京動物園服裝批發(fā)市場面臨搬遷，西城區(qū)委書記王寧算了一筆賬：2萬多名“動批”商戶每年給西城區(qū)貢獻6000萬元的稅收，但政府卻需要為“動批”附近的交通、環(huán)境等管理費用支付1億元，相當于每年政府還要倒貼4000萬元。
專家指出，將轉(zhuǎn)型的陣痛降至最低，需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整銜接方面盡快到位。“該疏解的都疏解了，該補的就得馬上補起來。”華南城市規(guī)劃設(shè)計院院長胡剛表示。
在APEC北京峰會的舉辦地懷柔，今年在做完拆除近9000處、47萬平方米的違建的減法后，以打造“國際會都”為目標的雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)將新建成具有中國特色、國際一流的會議會展區(qū)和生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。
今年APEC會議期間，雁棲島上的國際會議中心、環(huán)境幽雅的貴賓別墅、79米高的日出東方酒店、可容納5000人的國際會展中心，將為會議成功舉辦提供堅實保障。
“我們期待參與APEC峰會的政界和工商界精英，能夠感受到北京和中國在發(fā)展理念上的新變化。”南開大學(xué)APEC研究中心主任劉晨陽表示。
