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    1. [議事壇]機動車限行也要依法操作
      2014-10-22    作者:吳學(xué)安    來源:經(jīng)濟參考報
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        20日,南京又是灰蒙蒙一片,下午2點,PM2.5濃度上升到158微克/立方米,空氣質(zhì)量下降到五級重度污染。南京市環(huán)保局在“再干200天”環(huán)境整治新聞發(fā)布會上透露,南京即將出臺“2014秋冬版”的大氣預(yù)警方案。這個加強版降低了大氣預(yù)警門檻,增加應(yīng)急措施,空氣質(zhì)量達到重度污染時,或?qū)Σ糠止囘M行限行,私家車采取單雙號限行。
        早在2007年“好運北京”賽事期間,以及一年后的北京奧運會期間,北京市曾先后實施機動車單雙號限行措施。據(jù)了解,今后北京市在實施單雙號限行時,將暫停實施尾號輪換限行措施。
        出臺機動車限行這樣的應(yīng)急預(yù)案非常必要。但是,目前北京市的機動車保有量達到550萬輛,駕駛員人數(shù)也高達800萬人,若是算上每輛私家車背后的家庭成員,單雙號限行政策涉及人群將會更多。當單雙號限行不可避免時,如何讓一紙涉及數(shù)百萬車主的限令的“副作用”降到最低,或?qū)⒊蔀橄嚓P(guān)部門完善單雙號限行政策的重中之重。
        機動車限行實行人性化操作很有必要,譬如,在2008年奧運會期間,北京單雙號限行政策在管制中就不乏有情操作:一人名下有兩輛小客車,或夫妻雙方名下各有一輛小客車,且尾號同為單號或雙號時,可選擇其一提前申請辦理車牌變更。因此,在新的單雙號限行政策下,理應(yīng)考慮結(jié)合原有經(jīng)驗,實施一些便民的有情操作。
        此外,依照法治原則實施限號,這點也不能忽視!败囕v單雙號限行是讓老百姓為環(huán)境污染買單,其實最大的責任人應(yīng)該是政府!敝袊鐣茖W(xué)院法學(xué)研究所副研究員余少祥認為,城市出現(xiàn)空氣重污染不僅是個別城市的問題,這是一個全國性問題。就治理霧霾而言,切忌頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,要有的放矢,對癥下藥:一方面,政府出于GDP考量,在招商引資時將高耗能的、高污染的企業(yè)引進來,把已在發(fā)達國家消失的傳統(tǒng)污染型工業(yè)引進來,使地方成為了工業(yè)廢物的集合地,這些都造成了大量污染。另一方面,單雙號限制不能隨便推行,而應(yīng)有的放矢地推出,治理大氣污染不是政府出個預(yù)案就能限制的,至少要通過立法程序,否則就失去了法律依據(jù)和授權(quán)。
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