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    1. 依法治國,為中國經(jīng)濟(jì)帶來新紅利
      2014-10-21    作者:    來源:上海證券報
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        根據(jù)中共中央政治局會議的決定,中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日在北京召開,研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。這是中國政治發(fā)展和改革中一件劃時代的大事。

        種種跡象表明,這次全會把“依法治國”提到了中共執(zhí)政以來前所未有的高度——關(guān)乎“促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,也關(guān)乎實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“中國夢”。

        2012年的中共十八大已明確提出2020年中國全面建成小康社會之時要實(shí)現(xiàn)的法治目標(biāo)——“依法治國基本方略全面落實(shí),法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”。

        十八大強(qiáng)調(diào),依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,法治是治國理政的基本方式。

        這次四中全會舉行的時間點(diǎn),距離以習(xí)近平為總書記的中共中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政已近兩年,全面深化改革的部署已啟動實(shí)施近一年,要實(shí)現(xiàn)“法治中國”的目標(biāo)時間表上余下的時間也就數(shù)年之多。

        9月30日召開的中共中央政治局會議指出,全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,必須全面推進(jìn)依法治國。

        從這個意義上說,建設(shè)法治中國,已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨的歷史使命。

        輿論認(rèn)為,中國當(dāng)下,全面深化改革勢在必行,依法治國更是刻不容緩。法治是一個國家走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志,也是改革成功與否的重要保障。

        分析人士指出,中國更需要用制度為強(qiáng)勢反腐護(hù)航,使其成為穩(wěn)定社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、凝聚人心、深化改革的重要推手。

        推進(jìn)依法治國,亦將為面臨下行壓力與轉(zhuǎn)型難題的中國經(jīng)濟(jì)帶來新的紅利。市場經(jīng)濟(jì)的有效有序運(yùn)行,法治是基本條件。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的諸多問題和深層次矛盾都與法治缺失有關(guān)。

        “法律體系初成,不代表法治國家的完備。”四中全會前參加建言獻(xiàn)策的中國法理學(xué)研究會副會長沈國明說,在基本“有法可依”的環(huán)境下,“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”仍在推進(jìn)之中,而“有法可依”也不是靜止的,也需要不斷完善,這都構(gòu)成四中全會專題研究全面推進(jìn)依法治國重大問題的時代背景。

        “對于四中全會,我們更加關(guān)注如何提高司法的權(quán)威性和有效性,這是擺在執(zhí)政黨面前的一大考題,在高速現(xiàn)代化的進(jìn)程中,社會治理未必都是均衡發(fā)展的,要讓13億多人都高度自覺地依法辦事,并不容易。”沈國明說。

        法學(xué)專家、全國政協(xié)常委周漢民則指出:“歸根結(jié)底,中國特色社會主義法治國家建設(shè)的可持續(xù)推進(jìn),需要執(zhí)政黨進(jìn)一步改進(jìn)和提高自身的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。”

        十八大報告明確指出,黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

        多位法學(xué)專家期待中國進(jìn)一步實(shí)施好“依憲治國”。這個提法曾于2002年3月寫入全國人大常委會工作報告,中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平在2012年紀(jì)念現(xiàn)行憲法實(shí)施30周年大會上和前不久慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上也明確提及。

        專家認(rèn)為,依憲治國是最高層級的依法治國,在憲法旗幟下,法治將體現(xiàn)出法的存在性、公正性、至上性、預(yù)設(shè)性,既要對權(quán)力制約,也要對權(quán)利保障,最大可能彰顯公平正義。

        這都意味著,十八屆四中全會是中共黨史上的一座里程碑,是決定民族前途命運(yùn)的歷史跨越。

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