摘要：2014年6月3日，美方推出“特保”加強(qiáng)版。在USW申請(qǐng)下，美國(guó)對(duì)華乘用車及輕卡輪胎發(fā)起了反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，預(yù)計(jì)關(guān)稅將達(dá)到60%。有輪胎企業(yè)人士透露，60%這個(gè)門檻應(yīng)該是美國(guó)比較同類品牌價(jià)格、再按照比其他品牌高出一定百分點(diǎn)而核定的數(shù)據(jù)。

　　盡管剛從“特保案”陰霾走出不久，中國(guó)輪胎企業(yè)的出口貿(mào)易壁壘卻因美國(guó)新一輪“雙反”調(diào)查不斷加高。

　　10月15日，在首屆中國(guó)（青島）橡膠工業(yè)博覽會(huì)期間，有權(quán)威人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，被美國(guó)商務(wù)部抽中強(qiáng)制應(yīng)訴的山東永盛橡膠集團(tuán)有限公司 （以下簡(jiǎn)稱 “山東永盛”），已于10月7日向美方提交了退出“雙反”調(diào)查申請(qǐng)。翌日，美方即對(duì)雙方名單做出調(diào)整，增補(bǔ)賽輪國(guó)際輪胎有限公司（以下簡(jiǎn)稱“賽輪”）作為反傾銷強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，增補(bǔ)固鉑成山（山東）輪胎有限公司（以下簡(jiǎn)稱“固鉑成山”）為反補(bǔ)貼強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)。

　　該事件源自6月3日，在美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)（USW）申請(qǐng)下，美國(guó)對(duì)華乘用車及輕卡輪胎發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案金額逾30億美元。

　　在上述博覽會(huì)期間，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)方面披露，中國(guó)輪胎產(chǎn)量的40%都要出口，其中50%的目的地都是歐盟和美國(guó)。一位企業(yè)人士向記者表示，美對(duì)華輪胎“雙反”調(diào)查已進(jìn)入關(guān)鍵階段，現(xiàn)在要密切關(guān)注歐盟等是否會(huì)跟進(jìn)對(duì)中國(guó)輪胎進(jìn)行“雙反”。

　　不過(guò)，上述權(quán)威人士同時(shí)認(rèn)為，美國(guó)“雙反”的推進(jìn)抑制了中國(guó)輪胎新產(chǎn)能的增加，對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)而言，也不失為一個(gè)調(diào)整的機(jī)遇。

　　山東永盛退出美“雙反”調(diào)查

　　2014年6月3日，美方推出“特保”加強(qiáng)版。在USW申請(qǐng)下，美國(guó)對(duì)華乘用車及輕卡輪胎發(fā)起了反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，預(yù)計(jì)關(guān)稅將達(dá)到60%。

　　有輪胎企業(yè)人士透露，60%這個(gè)門檻應(yīng)該是美國(guó)比較同類品牌價(jià)格、再按照比其他品牌高出一定百分點(diǎn)而核定的數(shù)據(jù)。

　　青島一位輪胎貿(mào)易企業(yè)人士稱，“一旦 雙反 裁定出爐，對(duì)美國(guó)經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)是 要錢 ，而對(duì)國(guó)內(nèi)大部分輪胎企業(yè)而言，簡(jiǎn)直就是 要命 ”。

　　7月份，在接受山東當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)，山東永盛進(jìn)出口部經(jīng)理宋健坦言，“一旦裁定稅率超過(guò)40%，出口美國(guó)大門將關(guān)閉。”

　　10月15日上午，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)徐文英在首屆中國(guó) （青島）橡膠工業(yè)博覽會(huì)上透露，10月7日，被抽中的山東永盛已經(jīng)向美方提交了退出 “雙反”的申請(qǐng)，退出具體原因不詳。而10月16日下午，在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，山東永盛方面人士以“不清楚”作答，但該人士稱，“雙反”調(diào)查將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生重大影響。

　　徐文英透露，10月8日，美方即增補(bǔ)賽輪作為反傾銷強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，增補(bǔ)固鉑成山為反補(bǔ)貼強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)。

　　作為全球汽車保有量最大的國(guó)家，美國(guó)50%的輪胎源自進(jìn)口，也是中國(guó)輪胎最主要的海外市場(chǎng)，其進(jìn)口輪胎約占我國(guó)出口輪胎總量的1/3。根據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)此次涉案輪胎對(duì)美出口2013年金額為20.78億美元，今年第一季度出口為5.1億美元。

　　不過(guò)，因中美海關(guān)稅則號(hào)不同，中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2013年，我國(guó)輸美涉案輪胎產(chǎn)品金額33.4億美元，涉案企業(yè)1000余家。

　　一位山東輪胎企業(yè)人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在我國(guó)輪胎行業(yè)遭受的貿(mào)易救濟(jì)措施中，這將是金額最大的一次，案件的持續(xù)時(shí)間將比當(dāng)年的“特保案”更長(zhǎng)。

　　在一位外貿(mào)信用擔(dān)保人士看來(lái)，美國(guó)的“雙反”調(diào)查是有傳導(dǎo)作用的，接下來(lái)歐盟、日本、印度、澳洲都可能跟進(jìn)，可能會(huì)是一個(gè)連鎖反應(yīng)。

　　連續(xù)“雙反”重創(chuàng)中國(guó)輪胎業(yè)

　　本周最新消息顯示，美國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易局已經(jīng)推遲對(duì)中國(guó)輪胎反傾銷調(diào)查初步測(cè)定。決定新的截止日期為2015年1月20日，原截止日期為2014年12月1日。而據(jù)徐文英透露，反補(bǔ)貼與反傾銷征稅時(shí)間節(jié)點(diǎn)已分別再次向后推遲至今年11月21日和2015年的1月20日。

　　自6月份以來(lái)，“雙反”事件持續(xù)升溫，業(yè)內(nèi)甚至預(yù)測(cè)：“兩個(gè)月后，中國(guó)輪胎將基本上從美國(guó)市場(chǎng)退出”。公開(kāi)資料顯示，在2009年美方“特保案”期間，中方涉案輪胎對(duì)美出口量一度下降超過(guò)60%，而對(duì)美輪胎總體出口量下降過(guò)半。

　　上述擔(dān)保人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，在全球經(jīng)濟(jì)都不好的情形下，很多國(guó)家都會(huì)要求中國(guó)市場(chǎng)更多放開(kāi)，并保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，限制中國(guó)企業(yè)向他們國(guó)家更多地出口。

　　實(shí)上，2009年至2011年美國(guó)連續(xù)三年對(duì)中國(guó)輪胎實(shí)施了“特保”限制政策，同時(shí)，中國(guó)輪胎出口還面臨著來(lái)自歐洲、印度、巴西等地的多項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施限制。

　　值得注意的是，在美方于今年6月份再次祭出“雙反”大棒后，9月10日，俄白哈關(guān)稅同盟效仿美國(guó)，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的貨車、公共汽車、無(wú)軌電車和拖車輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查，涉案金額已達(dá)4億美元。

　　對(duì)此，上述山東輪胎企業(yè)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“這不是一個(gè)好兆頭，連續(xù) 雙反 對(duì)中國(guó)輪胎是非常大的打擊。”

　　資料顯示，中國(guó)素有“世界輪胎工廠”的稱號(hào)，全球75大輪胎生產(chǎn)商中有26家中國(guó)企業(yè)上榜，山東占12家，其中年出口額達(dá)10億美元的就有7家。

　　徐文英亦認(rèn)為，現(xiàn)在要密切關(guān)注歐盟等是不是會(huì)跟進(jìn)，如果歐盟也進(jìn)行“雙反”，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩壓力下，國(guó)內(nèi)輪胎行業(yè)會(huì)很麻煩。

　　美國(guó)“雙反”倒逼產(chǎn)能整合

　　青島國(guó)際橡膠交易市場(chǎng)一位業(yè)務(wù)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，如果說(shuō)幾年前的“特保案”加征的最高35%關(guān)稅還能被消化的話，那么這一次60%的關(guān)稅將是致命一擊。

　　一位青島外貿(mào)企業(yè)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，由于中國(guó)輪胎行業(yè)附加值較高，特保期間加征的稅率都被國(guó)際市場(chǎng)消化掉了。“現(xiàn)在擔(dān)心的是稅率太高，已經(jīng)高于國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外客戶的消化能力，擔(dān)心美國(guó)市場(chǎng)從此對(duì)中國(guó)企業(yè)就關(guān)閉了。”

　　在輪胎企業(yè)賽輪一位銷售經(jīng)理看來(lái)，2009年到2011年特保案結(jié)束后，國(guó)內(nèi)輪胎出口企業(yè)經(jīng)過(guò)了正常出口的兩個(gè)年份，輪胎業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。

　　而據(jù) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，中國(guó)輪胎產(chǎn)品在2012年、2013年的出口關(guān)稅僅僅是5%左右。另?yè)?jù)美方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年中國(guó)輸美相關(guān)產(chǎn)品總額約為21億美元，2012年總額約為12.7億美元。

　　不過(guò)，青島橡膠谷集團(tuán)人士向記者表示，近兩年中國(guó)輪胎企業(yè)對(duì)美國(guó)的輪胎出口量激增，這也是美國(guó)掀起“雙反”調(diào)查的一個(gè)原因。

　　上述交易市場(chǎng)人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，美方認(rèn)為中國(guó)無(wú)序投資輪胎行業(yè)，對(duì)美國(guó)本土的輪胎制造業(yè)已經(jīng)造成損害。

　　上述橡膠谷集團(tuán)人士認(rèn)為，從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)輪胎業(yè)這幾年魚龍混雜，一些地方無(wú)序建輪胎廠，造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩。以輪胎生產(chǎn)大省山東省為例，截至2013年底，共有輪胎生產(chǎn)企業(yè)287家，但多為小企業(yè)，規(guī)模小，盈利能力低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。此外，面對(duì)已經(jīng)存在的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，依舊有新產(chǎn)能不斷上馬。在一位資深業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這一部分新產(chǎn)能將是此次美國(guó)“雙反”最大受影響者。

　　在徐文英看來(lái)，美國(guó)的“雙反”不一定都是壞事，因?yàn)槊绹?guó)的雙反雖然只涉及30億美元的出口輪胎，但是抑制了中國(guó)輪胎新產(chǎn)能的增加。

　　徐文英認(rèn)為，可以通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)慢慢淘汰過(guò)剩的落后產(chǎn)能，通過(guò)行業(yè)洗牌，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)秀的大企業(yè)會(huì)生存下去。