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    1. 養(yǎng)老保險支出五年翻一倍
      專家稱最快年底出現(xiàn)繳費(fèi)赤字,退休金高增長不可持續(xù)
      2014-10-13    作者:記者 李唐寧 趙婧/北京報道    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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        財政部近日公布了“關(guān)于2013年全國社會保險基金決算的說明”。數(shù)據(jù)顯示,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金一項(xiàng)中,2013年支出16699億元,同比增長20%,相比五年前翻了一倍。有專家認(rèn)為,未來基金收入增長很有可能難以負(fù)擔(dān)支出的增加,2014年底繳費(fèi)收入就有可能會少于支出,出現(xiàn)年度繳費(fèi)赤字。
        上述決算顯示,2013年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入20790億元,其中基本養(yǎng)老保險費(fèi)收入17002億元,比上年增加1975億元,增長13%,完成預(yù)算的110%。2013年支出16699億元,其中,基本養(yǎng)老金支出16090億元,比上年增加2632億元,增長20%,完成預(yù)算的101%。
        城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險收支已經(jīng)連續(xù)多年以接近20%的速度增長,上述數(shù)據(jù)相比五年前均翻了近一倍。根據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)公報,2008年全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金總收入9740億元,全年基金總支出7390億元。
        對此,中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,養(yǎng)老保險收入增長的原因在于參保人數(shù)不斷增加和繳費(fèi)基數(shù)的提高,而支出增加則主要是由于養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)增加和養(yǎng)老金待遇水平的提高。
        不過,未來基金收入的增長能否跟得上支出增加的速度呢?有專家對此表示擔(dān)憂!鞍凑杖松绮抗嫉目趶,2011年職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)收入比支出多1000多億元,而這一數(shù)據(jù)到了2013年,就只多出159億元!敝袊缈圃贺斀(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示:“如果目前的制度繼續(xù)運(yùn)行下去,收不抵支的情況必然會發(fā)生,這里的‘收’指繳費(fèi)收入!
        汪德華認(rèn)為,由于目前財政補(bǔ)貼一年有兩三千億元,所以總收入扣除總支出,還有不少盈余,但是如果按照繳費(fèi)收入來看,情況不容樂觀:“我們2009年曾經(jīng)測算到2015年可能出現(xiàn)繳費(fèi)赤字,從目前的情況看,很有可能2014年底繳費(fèi)收入就會少于支出,出現(xiàn)年度繳費(fèi)赤字!
        對于上述問題,汪德華認(rèn)為主要有兩方面原因。首先是人口老齡化壓力。“2008年至今,支取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的人數(shù)增加了3000多萬,與之伴隨的,卻是老年撫養(yǎng)比的降低!蓖舻氯A表示,企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度內(nèi),2011年老年撫養(yǎng)比是3.16:1,而現(xiàn)在這個比例基本為3:1,也就是說,大概三個在職人員養(yǎng)一個退休人員。
        而據(jù)北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院風(fēng)險管理與保險學(xué)系主任鄭偉測算,到2030年,這一比例會降到2:1,到2065年進(jìn)一步降到1:1,也就表示將出現(xiàn)一個在職人員養(yǎng)一個退休人員的情況。
        此外,2005年至2014年,國家已連續(xù)10年以每年10%的幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。汪德華表示,“與2005年調(diào)整前月人均700元的水平相比,2013年調(diào)整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1893元。支出增長快,但收入增長的速度趕不上,可能會導(dǎo)致收繳赤字提前到來!
        褚福靈認(rèn)為,養(yǎng)老保險支出的增長以后應(yīng)該放緩。“每年10%的快速增長是有問題的,也是違背規(guī)律的,不可能無限增長下去。”褚福靈表示,國務(wù)院常務(wù)會議多次提出要通過改革養(yǎng)老保險等制度,逐步建立和完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制!梆B(yǎng)老金調(diào)整應(yīng)與物價上漲、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)‘同頻共振’,應(yīng)建立一套科學(xué)指標(biāo)體系,或是制定一個‘計(jì)算公式’,讓養(yǎng)老金能夠每年與時俱進(jìn),自動進(jìn)行調(diào)整。”
        此外,繼續(xù)推進(jìn)政策覆蓋、增加參保人數(shù)也是平衡收支壓力的重要途徑!拔磥砜梢岳^續(xù)引導(dǎo)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工進(jìn)入職工保險”,褚福靈認(rèn)為,目前企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)中,有2.4億是在職職工,而城鎮(zhèn)就業(yè)人口有3.5億,未來勞動力還有一定數(shù)量會進(jìn)入制度,而且隨著城鎮(zhèn)化加速,參保人數(shù)會越來越多。而增加繳費(fèi)人數(shù),撫養(yǎng)比才有可能趨向合理,制度可持續(xù)性才能提高。
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