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    1. 黃金周取消還是保留?——關于黃金周存廢三問
      2014-10-06    作者:齊中熙 樊曦 錢春弦    來源:新華網(wǎng)
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          2014年國慶黃金周進入尾聲,許多人又一次在集體出游中感受了車票的難買、道路的擁堵和景區(qū)的“人山人海”。當你疲累地在景區(qū)挪動時是否會想,這樣的黃金周要不要改一改?特別是在“假日辦”撤銷、國務院公布《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》后,社會上關于黃金周的存廢、改革之爭愈發(fā)熱烈。

          黃金周是存是廢?

          今年國慶黃金周前,北京的施京一家又陷入糾結(jié):出門又堵又貴,在家實在乏味。黃金周,已不再像15年前剛出現(xiàn)的時候讓他們興奮。

          黃金周是存、是廢?社會上的觀點針鋒相對。

          以清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明為代表的“廢除派”認為:隨著帶薪休假的進一步落實,應該取消“十一”黃金周,將國慶節(jié)的法定假日調(diào)整為1天。

          “世界上絕大部分國家國慶節(jié)只放一天假。剩下的兩天法定假日可以分給元宵節(jié)、重陽節(jié)兩個傳統(tǒng)節(jié)日,或?qū)⒋汗?jié)法定假日延長為5天。”蔡繼明說。

          1999年,我國為應對亞洲金融危機、拉動內(nèi)需設立了黃金周。老百姓一下子全撒了歡兒。可幾個黃金周下來,問題也來了。“不到長城非好漢,到了長城擠成蛋”。甭管去哪,哪都是人,去哪哪堵,一趟旅游下來比上班還累。

          即使從商家角度,也不全是利好。蔡繼明根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)做了分析,發(fā)現(xiàn)黃金周期間商家賺得盆滿缽滿,但過后卻是門庭冷落。

          反對廢除黃金周的也大有人在。

          德國國家旅游局中國區(qū)首席代表李朝暉說,歐美重個體,中國人重集體。有時候,自己沒問題,但孩子放不下;有時候全家沒問題,但工作放不下。所以不僅一定給帶薪休年假以靈活的操作空間,還必須確保公共假日。

          一些百姓也不希望黃金周就此消失。上海工作的小徐說,除了春節(jié),現(xiàn)在就國慶一個長假,帶薪休假還要看老板臉色,廢除了以后去旅游就沒時間了。

          帶薪休假如何落實?

          說到帶薪休假,就說到了許多人的“痛處”。蔡繼明也表示,取消“十一”黃金周有個前提條件,是全國各地各個單位都能嚴格執(zhí)行帶薪休假制度。但目前帶薪休假執(zhí)行得還不太好,所以說這個條件還不成熟。

          根據(jù)蔡繼明牽頭的相關課題組的調(diào)查,我國目前的帶薪休假落實情況不盡如人意,落實率只有50%左右。

          “根源就在于帶薪休假落實得不夠,大家不得不求助于節(jié)假日。而法定假日就11天,在總量沒增加的情況下,又不得不挪用雙休日。這些導致了公眾對節(jié)假日安排不滿意。”他說。

          2013年,《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》明確提出,到2020年職工帶薪休假制度基本得到落實的目標。國務院近日印發(fā)的《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指出,將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程。

          “帶薪休假,直接相關方是機關企事業(yè)單位與其干部職工,但從外部來說,離不開地方政府的推動、監(jiān)督乃至問責。”中國旅游研究院院長戴斌說。

          蔡繼明認為,對沒有落實帶薪休假的單位,法律部門應該受理職工集體訴訟,至少應該補發(fā)職工3倍的工資,或者有更嚴厲的懲處。

          沒有黃金周,我們該如何休假?

          其實,黃金周留也好,廢也好,目的只能是一個:更好地保障和實現(xiàn)人民群眾的休假權(quán)。

          一個國家的節(jié)假日分成三類:一是法定節(jié)假日,用來紀念重要的歷史事件,或宗教、文化節(jié)日。二是公休日,是勞動者休息的法定時間。三是帶薪休假。

          拋開公休日不算,我國法定節(jié)假日共有11天,在國際上并不算短。但關鍵是帶薪休假的時間太短了。而帶薪休假是最適合用來旅游的,這也是國際通行的做法。

          “中國目前的主要問題是帶薪休假時間太短,一般最長15天,最短5天,平均10天左右。我們課題組研究了六十來個國家,帶薪休假平均是19天。”蔡繼明說。

          攜程網(wǎng)最近的調(diào)查顯示,80%的人希望通過帶薪休假的方式旅游,而不是黃金周。如果帶薪休假能成為“法定假日”,對許多人來說,一年四季都可以是黃金周。攜程旅游統(tǒng)計,經(jīng)過10多年迅速發(fā)展,我國非假日旅游市場超過節(jié)假日旅游是必然的。特別是帶薪休年假人數(shù)絕對數(shù)量近幾年在持續(xù)攀升。

          “如果帶薪休假真能落實,我就會選每年的結(jié)婚紀念日出行。五一、十一宅在家里。”網(wǎng)友“竹下惠”說。

          “如果大家不在黃金周集中出行,既可以降低景區(qū)和交通在某一時段的壓力,還可以促進景區(qū)設施、服務的長遠發(fā)展,也可以減輕游客出行的成本和壓力。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建說。
          如果沒有黃金周,那就來次說走就走的旅行吧。

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