在最新發布的一些宏觀數據中，“降溫”似乎成了一個關鍵詞。經濟下行壓力加大，簡政放權無疑是釋放經濟新活力的一個重要抓手，各部門到目前已經取消和下放了600多項的行政審批事項，俗話說，精打細算，每個人有自己的小算盤，也就是算小賬，那簡政放權，我們該如何算大賬?簡政放權的舉措，釋放的改革紅利到底有多大?央視財經頻道主持人沈竹和著名財經評論員馬光遠、劉戈共同評論。

　　盤點小算盤和大算盤，簡政放權釋放哪些新活力?

　　馬光遠：要有相應的制度給創新的產品提供方便

　　(《央視財經評論》評論員)

　　事實上，一個很創新的企業，他做了一個創新的東西以后，但是如果沒有創新的結果，我們想象一下，比如說中國的服裝行業，事實上已經連續18年在全球出口是第一，我們每年向全球出口的服裝，去年可能差不多達到350億件，350億件等于是全球70億人口每個人5套衣服。如果5套衣服都是個性化訂制，然后每一個服裝過關的時候，按照以前的老辦法，每一件十分鐘，每一件十分鐘，350億件，是不可想象的。在很多情況下，我們老在鼓勵創新，但是你創新出的東西，如果沒有相應的制度給你提供方便的話，你的創新最終被扼殺。

　　大家可以算下賬，350億件，如果每件衣服審批過關十分鐘，看需要多長時間?那么給紅領集團一個陽光通道，我倒覺得不見得非要給它一個陽光通道，而是應該說所有的企業，我們應該一個范例，如果出現這樣的創新產品，3D打印衣服，我們給所有的都有陽光通道，我們對所有的程序都進行簡化，那么陽光不是說就照在你身上，而是照在所有人的身上，就是把它從一個特例變成普遍適用的東西。

　　劉戈：算了大賬以后　政府的服務方式就會發生改變

　　(《央視財經評論》評論員)

　　據說在青島海關報關的很多報關員每次來了之后，都會看前面排隊的人，如果一看到有紅領集團的報關員在里面，他就會排到另外一個隊里面。為什么呢?因為他們一單一報，可能一上午的時間就全耗完了，所以大家要躲著他走，那么它這種貿易形式，現在有了這樣一種新的陽光通道。你需要這樣的這種服務的話，他們并沒有說，因為你報關的量很多，很麻煩，所以是不是可以我們私底下商量一下，他沒有這樣做，他沒有去算自己的這個小賬。而是說，對于這樣的一個企業，如果我們青島有更多這種個性化服務的企業，通過電商的渠道，那么整個經濟是多大的一本賬，所以他算了大賬了以后，他的服務方式就發生了改變，所以簡政放權真的是影響到企業的興衰。

　　陽光應該普照，包括除了海關以外，其他的部門，比如說我們現在的出口質量檢驗制度，每一家企業的每一封產品都要抽檢，有沒有這個必要，商人之間是不是可以解決這個問題，由他們對方互相之間進行制約，而不是說每一件事情，政府都要去盡職盡責到那個程度。

　　大家對于效率的提高、對于時間的節省、對于費用的，已經表示認同，但是我們還要看到，有一些門檻仍然在，那么這些門檻的話，在一定程度上，仍然在阻礙著我們經濟的發展。我給你舉一個例子，前兩天有人在微信群里頭問，誰認識工商局的，就說有一個朋友現在要開一家公司，已經跟房東簽好了合同，但現在注冊公司，工商局要求在注冊的時候必須要用房本的原件，而房東在國外拿不來，這個公司就開不了。那么現在反過來講，我在家里頭能不能開辦一家公司，如果馬云當時必須要有一個辦公地方，他才能夠開辦公司的話，他現在幾百億的市值會不會有?

　　馬光遠：簡政放權　就是要讓創業者沒有障礙的創業

　　(《央視財經評論》評論員)

　　事實上，我們現在在新經濟狀態下邊，有很多的企業是不需要注冊地的。比如說，我在家里辦一個網絡公司、軟件公司等等，包括有些人有工作室，那么工作室可能就是個寫劇本的，然后你沒必要非得要求他有一個辦公場所，大家湊到一塊兒。所以我們看到了這么一個門檻，事實上，你要跨越的話，那么現在跨越難不難?事實上也很容易，比如說房東能不能通過公正的程序，告訴有關機關，我公證了，我跟他之間有真實的租賃關系就可以了，這是可以轉變的。

　　除了我們看到的效率的提高、便捷，包括費用降低之外，我更覺得現在簡政放權，事實上有一個提綱挈領的東西，它是什么?就是讓所有想創業的人，李克強總理講的大眾創業，讓所有的人，比如說放眼望去，前邊你看到的是什么，你的創業環境是什么，你看到的是一個沒有多少障礙的東西，你會心無旁鶩的去創業，但是當你創業的時候，你的前邊看到一個大山又一個大山，翻過以后，前邊還一個珠穆朗瑪峰，這樣就沒人創業了。

　　馬光遠：改革就是把以前阻撓的力量變成一個推動的力量

　　(《央視財經評論》評論員)

　　我們以前大學畢業以后，就要找工作，每一個人都是去企業、去機關，很少有人去創業。之前有一個統計數據，中國一千個人擁有的企業數差不多是11-12個，但是全球，在所有國家千人擁有的企業數是30多個，那么在日本、韓國，包括在美國，千人擁有的企業數是50-60個，和我們的差距非常大。當時我在反思說，這么大的差距主要是什么原因導致的?我覺得是陽光空氣，就是創業的氣侯，比如說北大的高材生去開小吃店，很多人是不能接受的，這是觀念方面的障礙，還有什么?就是你在創業的過程中，遇到的各種各樣的門檻。

　　我們說審批制度監管，最重要改革的是什么?改革的是我們的這些相應的一些機構，這些機構需要改變的是什么?改變的是要把你自己從以前的阻撓的力量變成一個推動的力量，變成一個助跑器，最大的就是思維轉變。克強總理講了三個，就是法無禁止即可為，那么對于政府相關部門來講，既然上面有這個精神，那么我們把這個精神的最后一公里落實到位的關鍵是什么?轉變思維，事實上，有很多地方政府已經向這方面轉變，比如說我所在的北京市西城區，我們曾經參觀過它行政服務體系的變化，以前是各個部門有一個樓，三十幾個局可能有三十幾個地方，現在就把它全部集中到西直門，就是審批大廳，在那個地方，你只要拿一個號，那么保證你在很短的時間內都能辦完，你在任何一個環節遇到問題，都可以在這個大廳解決。

　　劉戈：各個部門小賬算得精　不如簡政放權大賬算得清

　　(《央視財經評論》評論員)

　　比如說開飯館的程序，一般來說，首先你要到工商局注冊一個名字，然后看跟別人重名不重名，接下來你要到食藥監局辦一個餐飲許可證，你還要到環保局的話要辦一個排污許可證。如果你還要賣煙的話，那還要辦一個香煙的許可證，然后拿上這些證，再加上要有消防部門的一個消防檢驗的許可，那么拿上這一些證以后，你去工商局才能把這個執照拿到，這是以前的程序。現在先照后證了，也就是說，他可以先拿上執照，然后就開始積極籌備了，那么這個時候沒有約束了，對于那些辦餐飲許可證、環保許可證的，他們的工作性質可能就不太一樣了，他們這個時候就得追著這些飯館說，你該辦證了，角色就發生了一個變化，所以說各個部門小賬算得精，不如大賬算得清。

　　再補充一點細節，在李總理在封那個109個章的箱子時，當時負責人對李總理說，您來把這個封條貼上，李總理說你們自己貼，我來做見證人，這什么意思?就是改革的話，要從你們自己身上改。從國務院的角度來說，我們通過各種的行政的決定，然后有了思路，那么這個時候，可能更難的就是說你們要自己從自己身上改革。

　　馬光遠：每砍掉一個章 歷史都會記下我們一筆

　　(《央視財經評論》特約評論員)

　　比如說天津的那109個章，如果有一天，我相信，十年以后，當我們再把這個章再打開看的時候，可能每一個人都會說當年怎么這么奇怪，為什么要設置這么多的章。我覺得，每一個現在就是每一個簡政放權的主體，無論是對企業，還是說政府相應的部門，我們每一個人都是歷史的創造者，我們都在創造歷史，我們每砍掉一個章，歷史都會記下我們一筆。