經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)

　　作為住房體制由福利分房體制轉(zhuǎn)向住房體制市場化的重要工具之一，隨著我國住房體制市場化的轉(zhuǎn)軌和確立，住房公積金制度已經(jīng)完成了其住房分配貨幣化的歷史使命。專家建議，以現(xiàn)有公積金體系為基礎(chǔ)，探索建立公積金銀行，構(gòu)建并完善政策性住房金融體系，再次推進(jìn)中國住房體制市場化改革。

公積金銀行呼之欲出
　　“當(dāng)前，住房金融結(jié)構(gòu)中最缺乏的就是政策性住房金融體系，以此為切入點來推進(jìn)制度創(chuàng)新，將有利于發(fā)展與國際接軌而又符合國情的住宅市場。”上海財經(jīng)大學(xué)不動產(chǎn)研究所常務(wù)副所長陳杰建議，可以嘗試在改組住房公積金的基礎(chǔ)上設(shè)立政策性住房金融機(jī)構(gòu)，即公積金銀行。…【全文】

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　　避免刺激房價上漲
　　本報記者了解到，相較商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，公積金銀行不以營利為目的，利率較低，遏制了過度發(fā)放房地產(chǎn)貸款，避免了刺激房價上漲和導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫。

　　謹(jǐn)防地方政府“抽資”沖動
　　南寧市公積金中心主任王林一也表示，如果變成銀行，即使加上再多的限制條件，也會擔(dān)心地方政府的“抽資”動機(jī)難以遏制，“如果真開了口子，只要市長開一個會議，一下午就可以把公積金池子里的幾十億花光。

　　“為什么用我的公積金建保障房給別人住？”
　　當(dāng)前，保障房建設(shè)中最大困難在于資金不足。因此，除政府投資、社會融資外，許多地方都嘗試?yán)米》抗e金進(jìn)行貸款或直接投資建設(shè)保障房，破解地方政府保障房資金難題。

　　本報記者在多地采訪了解到，隨著近年來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和住房形勢的變化，住房公積金制度與其設(shè)立初衷漸行漸遠(yuǎn)。人們關(guān)于公積金“功能弱化”、“劫貧濟(jì)富”、“違規(guī)挪用”等方面的質(zhì)疑越來越多，由此引發(fā)的改革呼聲也日益強(qiáng)烈。然而，相關(guān)的條例修訂和制度完善工作卻多停留在紙面上，“只聞樓梯聲，不見人下來”。

條例修訂“難度太大路太長”
　　以公積金條例的修改為例。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉說，現(xiàn)行的公積金條例是2002年修訂。10多年來，房價早已翻了幾番，“而近幾年公積金實質(zhì)性的改革可以說沒有”。
業(yè)內(nèi)人士指出，公積金制度要有新的突破、推進(jìn)，就必須打破現(xiàn)存的利益格局和體制格局，這需要克服重重困難。…【全文】

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　　行業(yè)性分中心應(yīng)撤未撤成“硬骨頭”
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，最初全國建立的公積金管理機(jī)構(gòu)達(dá)2651個，一些縣級單位、企業(yè)、高校等事業(yè)單位也紛紛建立公積金管理機(jī)構(gòu)，雖然在制度初期在擴(kuò)大公積金覆蓋面上起到一定作用，但也造成了機(jī)構(gòu)冗雜、資源浪費。

　　各地管理機(jī)構(gòu)管不住當(dāng)?shù)卣畞y用
　　中部某省一位公積金管理中心負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)卣压e金作為政府性資金，與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)實行存貸掛鉤，還特意發(fā)文，政府辦公廳牽頭，看各個金融機(jī)構(gòu)給地方貸款多少，然后考慮公積金給各銀行的存款。

　　重金砸下的盡是花瓶　明知浪費卻趨之若鶩
　　“國務(wù)院統(tǒng)一頒布的公積金管理條例，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該一樣，各地卻開發(fā)出幾百套公積金管理系統(tǒng)，每個系統(tǒng)動輒數(shù)百萬元到上千萬元的投入，每年還有幾十萬、上百萬的升級維護(hù)費用，幾百個系統(tǒng)的開發(fā)，幾個億的投入，來管一個公積金。”

　　近年來，隨著住房公積金規(guī)模的日益龐大，越來越多的人開始盯上公積金這塊“大肥肉”。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，躺在民眾“糧堆”上的管理員正如碩鼠般對公積金進(jìn)行偷盜揮霍，中介機(jī)構(gòu)則勾結(jié)相關(guān)部門和工作人員為套現(xiàn)者提供“無風(fēng)險套現(xiàn)服務(wù)”，收取高達(dá)30%的服務(wù)費。公積金資金安全已面臨嚴(yán)重威脅。

　　家賊難防　代管機(jī)構(gòu)“監(jiān)守自盜”
　　近年來，公積金領(lǐng)域大案要案頻發(fā)，目前已經(jīng)受理并公開報道的住房公積金相關(guān)案件就有數(shù)十起。其中，最令人震驚的是去年吉林省通化市的公積金案，一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小城市，其公積金中心原主任車世剛及部分下屬居然違法挪用住房公積金高達(dá)11億多元。公積金到底是怎樣的一塊“大肥肉”？…【全文】

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　　挪用便利　“監(jiān)管權(quán)”形同虛設(shè)
　　有的公積金管理中心主任反映，不少公積金中心的主任都是地方領(lǐng)導(dǎo)的大秘調(diào)過來的，得特別聽話才行。越是發(fā)達(dá)地區(qū)，地方對公積金中心的監(jiān)督越少，公積金漸漸成了政府性資金。

　　伎倆頻出　中介伙同非法騙提
　　2013年，廣州市公安局刑警支隊搗毀了一個特大非法套取公積金犯罪團(tuán)伙。房地產(chǎn)中介伙同出租屋管理中心人員、銀行工作人員，利用假房產(chǎn)證、假購房合同等幫客戶非法套取公積金，作案3800多起，涉案金額達(dá)6000多萬元。

　　“出成績未必得好處，出差錯卻要擔(dān)責(zé)任”
　　多地公積金管理中心主任表示，出于對政策風(fēng)險和資金風(fēng)險的擔(dān)憂，一般不敢在公積金保值增值方面做創(chuàng)新。“公積金是全體繳存職工的錢，出了成績不一定能得到好處，但是出了差錯就一定要自己擔(dān)責(zé)任。”

　　“現(xiàn)在公積金執(zhí)行超標(biāo)準(zhǔn)、超額繳納的絕大多數(shù)是壟斷國企。”南寧市公積金管理中心主任王林說。
　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前在西部某市也了解到，當(dāng)?shù)爻?guī)格繳存的一般都是保險、銀行等國企，其中一家企業(yè)個人加上單位月繳存總額達(dá)1萬多元。繳存額最低的是一家政府賓館，職工個人繳存加上單位繳存每月才20元。

　　月繳額從幾十到上萬相差百倍
　　除了地區(qū)差距，導(dǎo)致公積金賬戶貧富不均的更重要的因素是行業(yè)差距懸殊。據(jù)悉，廣東省最低的月公積金繳存額剛過百元，最高的近萬元。武漢市審計部門審計結(jié)果顯示，公積金繳存額度行業(yè)排序靠前的是金融業(yè)、電力、燃?xì)饧八墓⿷?yīng)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探，排名靠后的幾個行業(yè)是居民服務(wù)、制造、住宿和餐飲、批發(fā)和零售…【全文】

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　　超繳國企不服勸誡欲找市長評理
　　在內(nèi)蒙古自治區(qū)采訪時，一家住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人告訴記者，去年當(dāng)?shù)貙徲嬒到y(tǒng)通過軟件刷出上百個超規(guī)格繳存單位。公積金中心對超繳的單位進(jìn)行了勸誡，銀行等企業(yè)不服氣來爭執(zhí)，信誓旦旦地要找市長評理。

　　管理者認(rèn)同“不公”否認(rèn)“劫貧濟(jì)富”
　　接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的全國近20家公積金中心的管理者，一致認(rèn)同公積金繳存“不公”，但并沒有“劫貧濟(jì)富”。他們認(rèn)為，從實際效果看，這一制度的確解決了不少中低收入者的住房困難。

　　多地公積金“租房提取”成一紙空文
　　公積金提取范圍過于狹窄，有居民表示，“除了購房外幾乎別想提取”。記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，部分城市明文規(guī)定的“租房提取”已經(jīng)變成一紙空文。尤其在房價高昂的一線城市，租房已經(jīng)成為一大部分居民解決住房問題的唯一選擇，但公積金卻出現(xiàn)嚴(yán)重缺位。

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