日前，湖北、上海兩地分別公布了對部分汽車企業及經銷商價格壟斷行為的處罰決定，一汽大眾和克萊斯勒分別被處以2.4858億元和3168.2萬元的罰款。那么，罰單對于車企意味著什么?未來車價會降嗎?汽車市場秩序如何建立?央視財經頻道主持人沈竹和特約評論員中國政法大學教授時建中、著名財經評論員張鴻共同評論。
億元罰單能否降車價?汽車市場秩序如何建立?
張鴻：這是整車企業的第一張罰單 這張罰單確實也不少
(《央視財經評論》評論員)
罰單是大還是小，那看你的胃口和你的希望，這個胃口你要和國外比的話，那確實連和解都是多少億美元、歐元。在國內，可能很多人覺得不過癮，因為之前曾經胃口被吊高到，比如奧迪就吊高到18億，他怎么算的呢?他算的是全國銷售量是1900多億，然后一看罰款最少是1%到10%，1%也得18個億，所以大家可能覺得應該罰18個億。但是反壟斷法里邊罰的時候，它有一個界定，叫相關市場，湖北就是罰相關地區。所以我們一倒推，罰了2.5億，大概是6%，所以湖北可能每年的銷售額大概是40多個億。你可能會覺得不過癮，但它確實已經是整車企業的第一張罰單，而且這個罰單確實也不少。
最重要的是，我們不要光盯著他是罰了2.5個億，還是幾千萬。最重要的是我覺得要讓這些企業，包括讓我們知道壟斷的界限，壟斷的邊界在哪里?就這種行為的處罰來講，他可能也不會覺得疼，因為他可能提前能夠測算出來的。但是有些東西是算不出來的，比如說他有這種違法行為，可能會對其他經銷商，或者是買車的人造成損失。
時建中：罰款僅僅是違法企業的違法成本之一
(《央視財經評論》特約評論員)
過去大家的胃口是全國市場，現在是湖北一個市場，還有一個百分比。另外一個就是2.4億，我覺得大與小它是一個數字，這個數它是個既定值，就根據當時特定那個市場，他算年銷售額6%，你想讓它再大也沒法大，再小也沒法小了，這是第一個。要注意罰款僅僅是違法企業的違法成本之一，而不是全部。對于一個全球知名企業來講，他被中國的執法機構罰款了，罰款前提是他違法了，這是名譽損傷，也是一個成本，所以我們把這個成本要算上。
我覺得這個2.4億疼不疼還不夠，還要看后邊的疼不疼，關鍵是后面的行為。如果真的能夠按照處罰決定，他停止他的違法行為，就意味著他不斷要消減自己的價格，那個時候才真的要有一種痛感。如果沒有后邊的針，那這個針并不會讓他感覺到疼。
時建中：億元罰單肯定對車企有警示作用
(《央視財經評論》特約評論員)
毫無疑問，這個2.4億是有警示作用的，但是作用肯定不限于這個警示作用。從反壟斷法來講，反壟斷法立法目標規定非常得清楚，就是預防和制止壟斷。其實就是說它恢復被他們扭曲了的競爭行為，市場秩序得到恢復，這是反壟斷法所追求的一個目標。
還有一個降價的問題，恐怕反壟斷法本身不是一個價格控制法，但是伴隨著反壟斷法的實施，也因為他過去在壟斷狀態下，他的價格一定是超高的。一旦真的要實施壟斷行為，而且我們執法的力度能夠持續下去，那恢復競爭了，一旦有了競爭，那就意味著消費者可能拿同樣的錢買不同的產品。
張鴻：反壟斷 它不是一個反價格的武器
(《央視財經評論》評論員)
大家都想通過反壟斷讓車價降下來，這個心情可以理解，但是反壟斷，它不是一個反價格的武器，不是指定的價格。你知道很多的時候我們反壟斷，會反它降價。比如說有個大企業特別牛，占了90%的市場份額，我降價，就能讓其他企業全死掉，這個時候我們也要反他。
所以我們不光要盯著它漲價，壟斷也有可能時企業要降價。
時建中：罰單是打破壟斷的有效辦法 但罰單一定要持續發力
(《央視財經評論》特約評論員)
一個合理范圍之內的利潤，那么合理不合理要靠怎么來判斷，必須要通過競爭。如果競爭被扭曲了，那一定是不合理的利潤空間。就因為它扭曲，所以我們要去反。
扭曲在什么地方?我們從一個從反壟斷法的角度來去講，那么這個車企，無論上海也好，無論湖北也好，對他們進行反的時候，有兩種情況，一種情況是汽車的供應商或者生產商，他們采取了一個縱向的控制，就是它的經銷商只能賣多少，整車的價格只能賣多少，然后他們的配件只能從什么地方來，他們售后服務維修的時候工時費必須要達到多少，這是一個縱向控制。第二點，生產商還組織他的經銷商坐在一起，實現一個橫向的共贏，你看縱向約束沒有競爭，橫向本來應該競爭，結果實現了共贏，正是因為沒有競爭，所以他們的價格才要比國外的價格要高出很多，特別配件的價格要比國外的價格高出很多，那消費者一定是受害者。當縱向約束被打破，當橫向的約束被打破了，有了競爭了，消費者當然就可以受益了。罰單是打破壟斷的一個非常有效的辦法，但是罰單一定要持續的發力。
張鴻：叫停汽車經銷商備案 就是要反掉壟斷的拐杖
(《央視財經評論》評論員)
它其實就是要反掉壟斷的拐杖，原來2005年的這個管理辦法其實讓他有了一個壟斷的說法，因為按照你這個辦法，我只有自己弄這個店賣，我只能有一個，配件我也只能這個用我自己的。所以賦予了他壟斷的優勢，而未來可能就要打破這種優勢。
其實從消費者的角度來說，也會占便宜。比如說我買車的時候，挑車成本極高，未來經過市場化的淘汰以后，汽車超市一定會細化成，比如說我想買20萬的車，我就直奔一個20萬的汽車銷售的店。從上個月起，工商部門已經不接受汽車供應商的這種備案了，什么意思?就是過去你如果開個4S店想賣車，你必須得有汽車廠家的授權，比如叫奧迪汽車銷售公司，或者叫奔馳汽車銷售公司。10月1號以后，前面那個名字沒了，你就叫汽車銷售公司，你可以賣任何車。
時建中：我們的汽車品牌銷售辦法為車企壟斷推波助瀾
(《央視財經評論》特約評論員)
首先我覺得工商總局出這個決定，停止經商的備案，我覺得是一個非常好的景象。因為它實際上就是否定了我們從2005年開始使用的一個辦法，叫汽車品牌銷售管理辦法，那個辦法里面它的一些相應的一些規定。因為那個辦法就塑造了中國汽車市場一個縱向的，控制的這樣一種機制。當然了，我們不應該苛求古人。因為那個辦法在2005年，就是反壟斷法之前，而且那個時候我們汽車報價也非常的低，那個辦法出臺的初衷也非常得好。假如說我們在外邊隨便一個店里買某國外品牌的車，最后出了問題我們找不到是誰。好了，他現在搞了一個封閉的系統，出什么問題，車是誰的，我們就可以一查到到底，有這樣一個系統。但是這套體制它出現了問題了，這套體制正好它迎和了汽車，大型的汽車生產商渴望的一個封閉的銷售系統，實際上也就是說在某種程度上，汽車品牌銷售辦法為這些大型的汽車銷售商來實施他們的縱向壟斷和橫向壟斷，起到了一個推波助瀾的作用。
我覺得工商總局能夠這樣去做本身非常好，而且據我了解，不僅僅工商局在做，商務部也正在組織專家來進行討論，去修改汽車品牌銷售辦法，我覺得那個辦法一旦修改了之后，那恐怕那4S店的銷售模式就改變了。一個很好的修改的方向用三個詞來概括：一定要引入競爭，要引入競爭，使得汽車銷售市場有公平競爭的機制，能夠發揮它正常的作用，這是第一點。第二，一定要關乎消費者的利益，要保護消費者的利益。因為在汽車銷售的過程當中，我們可以看到消費者花了那么多的錢，最后買的車到底是不是一個翻新車，我們都搞不清楚。花了那么多的錢，最后在維修的時候發現修車比買車還要貴，我買得起車，修不起車，所以說消費者的利益非常重要。第三個，我們整個汽車市場的交易秩序能夠得到一個很好的界定，當然具體的內容還在過程當中，但是我覺得修改的方向，定位非常好。
我們現在到4S店他買的是單一的產品，所以就需要打破這樣一種模式。當然4S店長達十多年以來，也積累了豐富的營銷經驗，但是我們不能搞成一個封閉的體系。
許昆林：讓市場來說話 通過反壟斷建立公平競爭的市場環境
(國家發改委反壟斷局局長 《央視財經評論》特約評論員)
有序的競爭市場，需要通過多方面共同的努力，反壟斷是其中很重要的一部分，因為反壟斷的主要目的就是建立公平競爭一個市場的秩序，所以大力推動反壟斷工作，能夠為建立有序的競爭市場做很大的貢獻。反壟斷過程中，很難說誰應該把利益讓出來，就是應該讓市場來說話，就是通過反壟斷建立一個公平競爭的市場環境，那么在充分競爭的情況下，那么它就會達到一種平衡。
