剛剛召開的中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)云集了海內(nèi)外的投資者和相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者共聚廈門。我們今天的《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》就如何利用外資，中國對(duì)外合作到底需要怎樣的新戰(zhàn)略、新思維，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的中國需要怎樣開放的心態(tài)等話題展開討論。央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評(píng)論員商務(wù)部研究院研究員馬宇、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈共同評(píng)論。
如何利用外資?對(duì)外合作需要怎樣的新戰(zhàn)略、新思維?
馬宇：我們實(shí)際上還可以給外商投資創(chuàng)造非常大的空間
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
我們現(xiàn)在吸收外資實(shí)際上還有非常大的潛力，我們從對(duì)外投資和吸收外資兩個(gè)角度來看，最近幾年，我們對(duì)外投資增長速度非常快，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在也成為對(duì)外投資的大國，今年可能突破1千個(gè)億。
我們吸收外資，因?yàn)槲覀兪窃谝粋�(gè)比較高的水平上來做這個(gè)，所以這個(gè)基數(shù)很大，因?yàn)檫@幾年我們一直保持在每年1200億美元左右，這數(shù)很大，你再說有一個(gè)高速增長就很不現(xiàn)實(shí)。這樣的話，我們最近幾年基本上是持平，每年1200億美元。這個(gè)并不意味著就說我們吸收外資的潛力變小了，實(shí)際上從我們現(xiàn)在，無論是我們發(fā)展的需要，還是我們下一步的改革，或者說擴(kuò)大開放，實(shí)際上還是可以給外商投資創(chuàng)造非常大的空間。
劉戈：當(dāng)改革措施逐漸到位 吸引外資的能量就會(huì)不斷釋放
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
比如說從1990年開始算，到2001年，這個(gè)階段我們吸收外資的增速是多少?達(dá)到18點(diǎn)幾，全世界最高的。在2002年開始到2011年這十年的時(shí)間的話，也就是百分之8點(diǎn)幾，相對(duì)而言，就是速度相對(duì)就降下來，現(xiàn)在這個(gè)速度可能會(huì)進(jìn)一步降下來。因?yàn)樵瓉砘鶖?shù)很低，而中國經(jīng)濟(jì)那個(gè)時(shí)候是制造業(yè)蓬勃發(fā)展，在那個(gè)歷史階段里，外商投資應(yīng)該是蜂擁而來。
現(xiàn)在我們的結(jié)構(gòu)在進(jìn)行轉(zhuǎn)型，所以我們看數(shù)據(jù)里面，比如說制造業(yè)的投資，現(xiàn)在下降得很快。那就是因?yàn)橹袊圃鞓I(yè)本身已經(jīng)在轉(zhuǎn)型。比如說1到6月份，總體注冊(cè)的企業(yè)的外資企業(yè)的數(shù)量還在增長，而且增長的速度還不慢。所以從這個(gè)角度來講，可能總的來說，數(shù)字不像以前增長那么快了。但是還是有眾多的外資企業(yè)進(jìn)入到中國。
現(xiàn)在大家都在討論一個(gè)話題，就是說如果用改革來促開放，或者用開放來促改革，這兩件事情互相是連在一起的，它都不是獨(dú)立的。其實(shí)中國過去的這20、30年的發(fā)展一直是這樣，所以當(dāng)我們現(xiàn)在對(duì)內(nèi)進(jìn)行改革，我們對(duì)于企業(yè)的很多管制、注冊(cè)方式、管理方式，從審批變成備案制，所有這樣一些改革的措施逐漸到位以后，那么吸引外資的能量就會(huì)不斷的釋放。
馬宇：將進(jìn)一步的擴(kuò)大市場準(zhǔn)入 更多的釋放市場活力
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
我曾經(jīng)做過一個(gè)測(cè)算，假如我們通過下一步的改革和開放，兩輪往前走的話，我們實(shí)際上在外商投資里邊，我們可以釋放上萬億美元投資空間。這里邊一個(gè)是在國家整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長里，我們現(xiàn)在的增長速度還是在7.5%左右，還是全球增長的經(jīng)濟(jì)體之一。還有一個(gè)就是我們這一次的全面升華改革，可以給我們投資環(huán)境，提高更積極的動(dòng)力，就是讓我們的投資環(huán)境更加具有國際競爭力。同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步的擴(kuò)大市場準(zhǔn)入開放。像全面升華改革里提到，無論是制造業(yè)還是農(nóng)業(yè)，還有服務(wù)業(yè)，都會(huì)進(jìn)一步的擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，會(huì)更多的釋放市場活力。
還有，因?yàn)槲覀兾胀赓Y畢竟是兩方面作用，一方面我們作為東道國，我們要進(jìn)一步改善投資環(huán)境。另外就是國際資本流動(dòng)的一個(gè)影響，最近幾年國際投資有很大的變化。世界金融危機(jī)以后，跨國投資一下子降低道路谷底，降到1.2、1.3萬億，最近幾年開始有點(diǎn)兒復(fù)蘇，今年可能會(huì)上升到10%左右，能達(dá)到1.5、1.6萬億，有點(diǎn)兒回升的勢(shì)頭。實(shí)際上跨國投資，因?yàn)樵诓煌膰抑g，不同的經(jīng)濟(jì)體之間，跨國流動(dòng)的時(shí)候，它會(huì)面臨的不同的市場環(huán)境、制度環(huán)境。這個(gè)時(shí)候就需要大家統(tǒng)一規(guī)則，比如說雙面投資協(xié)定，或者有關(guān)的國際協(xié)議，能對(duì)跨國投資提供更好的保護(hù)。
劉戈：中國市場吸引外資的原則已經(jīng)定下來了
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
從去年看，在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話里，實(shí)際上確定了中國在吸引外資方面認(rèn)同了一個(gè)原則，就所謂的前負(fù)原則，也就是說準(zhǔn)入前置，另外一個(gè)就負(fù)面清單。那么這個(gè)原則確定了，應(yīng)該說是中國對(duì)于這個(gè)規(guī)則的認(rèn)同的一個(gè)重大的變化。在這樣的一個(gè)原則下面，目前來說，中國的這樣一些政策，哪些方面在影響著外資的投入。同時(shí)反過來，我們對(duì)美國，那么美國既然已經(jīng)制定出來這樣一個(gè)原則，那你自己也要執(zhí)行好，你要完全是按照你的公開承諾的這樣的一些原則來進(jìn)行你們對(duì)中國，或者對(duì)其他國家的這樣的一個(gè)投資行為的認(rèn)定。
當(dāng)這樣的原則已經(jīng)確定下來以后，今后一段時(shí)間，包括中國市場上總體的，吸引外資的這種原則應(yīng)該說已經(jīng)定下來。也就是說它會(huì)變成一個(gè)我們今后進(jìn)一步改變我們吸引外資規(guī)則的壓艙石。在有了這個(gè)規(guī)則以后，中國今后在制定各種政策的時(shí)候有一個(gè)基本的法則。按照這個(gè)法則來說，很多外國的投資如果進(jìn)入到中國以后，它有一個(gè)預(yù)期，那么這個(gè)預(yù)期的有了這個(gè)規(guī)則以后，會(huì)變得越來越明顯。
馬宇：對(duì)于跨國投資 我們列出負(fù)面清單
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
我們看這種國際商，無論是多邊的談判，還是雙邊，包括我們說的雙邊投資協(xié)定，都會(huì)遇到這樣的一些問題。實(shí)際上不外乎就是，大家就說基本的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)有關(guān)的貿(mào)易和投資的監(jiān)管。就我們這一次你看中美間的雙邊投資協(xié)定，我們就確立一個(gè)基本原則，一個(gè)是準(zhǔn)入前國民待遇，比如說美國的投資到中國來，和我們中國的投資到美國去投資，那你在準(zhǔn)入前這一塊兒，你就要對(duì)我實(shí)行國民待遇，這是一個(gè)基本的。就說在這個(gè)市場準(zhǔn)入上，基本上就是跟國內(nèi)的投資要享受一樣的待遇。
另外一個(gè)就是負(fù)面清單，負(fù)面清單就是對(duì)于跨國投資來說，它到一個(gè)新的市場環(huán)境里去投資，會(huì)遇到很多障礙。最主要的一個(gè)，比如說對(duì)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策不熟悉，那這個(gè)時(shí)候怎么樣才能夠讓外來的投資更好的熟悉這個(gè)呢?或者怎么樣提供更好的保護(hù)呢?那就是負(fù)面清單，你要想管制他，你就要列入單子，沒列入單子的，那就說我就可以隨便來你這兒。
劉戈：國際資本上的進(jìn)入 帶來的不僅僅是資金
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
我覺得還要堅(jiān)持更多的吸引外資，因?yàn)楝F(xiàn)在實(shí)際上有一種說法就說中國的資金足夠，不需要那么多的外資，我們現(xiàn)在國內(nèi)還有那么多的，比如說對(duì)于民營資本的開放度還不夠，那我為什么要那么多外資呢?這只看到問題的一方面，更重要的一方面其實(shí)對(duì)于國際資本上來說，進(jìn)入它不但帶來的是資金，它更多的是技術(shù)、管理、經(jīng)驗(yàn)、市場等等這一些。當(dāng)你不斷有新的資金進(jìn)來，同時(shí)我們也有資金出去，那實(shí)現(xiàn)一個(gè)自由流動(dòng)。
對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，因?yàn)楝F(xiàn)在包括制造業(yè)，以前很多進(jìn)來的資金都是低端制造業(yè)的。那么后來又進(jìn)來了很多都是搞投機(jī)的。那么現(xiàn)在我們需要更多的一些外國企業(yè)，那么如果他們能夠把高科技的那一部分，把你核心的研發(fā)部門，核心的關(guān)鍵零部件的那些生產(chǎn)部門也搬到中國來，那么這一種的投資，他對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是非常寶貴的。
馬宇：對(duì)外資要保持積極平和的心態(tài)
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
對(duì)外資的心態(tài)有兩點(diǎn)需要注意。一個(gè)肯定是積極，一個(gè)是平和。所謂積極，我們現(xiàn)在發(fā)展，哪怕就是我們以后成了發(fā)達(dá)國家了，實(shí)際上還是需要外資。因?yàn)榭鐕顿Y，尤其是直接投資這一部分是國際資源最重要的一部分。美國是發(fā)達(dá)國家，但是美國這些年對(duì)于外資的吸引是不遺余力，并且美國是專門成立了一個(gè)選擇美國辦公室，來負(fù)責(zé)就投資出境，或者說招商引資。所以它并不是說你發(fā)達(dá)到一定地步了以后，就不需要這一部分了，不是這樣的。因?yàn)樽鳛橛懈偁幜Φ慕?jīng)濟(jì)體，你一定是開放的，那就是說你一定對(duì)國際生產(chǎn)要素，尤其是那些先進(jìn)的國際生產(chǎn)要素，一定會(huì)有充分的空間。
我們說的全面升華改革是根。你看我們?nèi)嫔A改革，我們是要建立一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體制，還有一個(gè)是共建開放型經(jīng)濟(jì)吸引體制，什么叫開放型經(jīng)濟(jì)吸引體制呢?就是說你這個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)際上是非常開放的，沒有不當(dāng)管制，是一個(gè)非常好的環(huán)境，整個(gè)市場是對(duì)所有的資本是開放的，對(duì)我們國內(nèi)的國有資本、民營資本，當(dāng)然也對(duì)國際資本是開放的，這就是一個(gè)基本的定義。
我們說的積極是堅(jiān)持，就是無論到什么時(shí)候在這方面必須堅(jiān)持一種積極的開放戰(zhàn)略，當(dāng)然對(duì)外資就有一個(gè)積極態(tài)度。還有一個(gè)是平和，平和指的就是我們對(duì)外資的一個(gè)態(tài)度，就是一方面你不要說在一個(gè)時(shí)期里面，對(duì)于外資是給一種特殊地位去做，后面可能慢慢的就是國民待遇，大家公平競爭，限制也越來越少。再有，絕對(duì)不要歧視和敵視外資，對(duì)于一個(gè)開放型經(jīng)濟(jì)體，開放型國家，你的國民的心態(tài)一定是開放的。對(duì)于外來的，比如說從外國人來旅游，或者甚至到我們這工作，或者說外國資本到我們這兒來，我們都是一視同仁，拿你當(dāng)自己人，但也按照市場規(guī)則來平等競爭。
馬宇：行業(yè)市場準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單 相當(dāng)多領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開放
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
我覺得這個(gè)新體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)就是我們的制度建設(shè)的新，就是我們現(xiàn)在說要進(jìn)行全面深化改革，實(shí)際上說的是對(duì)我們整個(gè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來進(jìn)行一番改造或者改革，使我們?cè)诮?jīng)濟(jì)運(yùn)行里會(huì)更有效率，那這樣對(duì)于市場要素的進(jìn)入，成本會(huì)降低，監(jiān)管會(huì)更加有效。這樣對(duì)無論是國內(nèi)的資本還是對(duì)國際資本，會(huì)提供一個(gè)非常好的環(huán)境，制度環(huán)境。另外還有一個(gè)，就是市場開放擴(kuò)大。我們下一步就是通過這種改革，也會(huì)市場準(zhǔn)入也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大開放。我們現(xiàn)在在國內(nèi)對(duì)于行業(yè)市場準(zhǔn)入也要實(shí)行負(fù)面清單，相當(dāng)多的領(lǐng)域就會(huì)進(jìn)一步的擴(kuò)大開放，包括我們說的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這樣一些高端領(lǐng)域會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大開放。
同時(shí)包括一些傳統(tǒng)制造業(yè)，包括一些傳統(tǒng)項(xiàng)目，這也會(huì)市場準(zhǔn)入開放也會(huì)擴(kuò)大。為什么就說在今后若干年內(nèi)，可以對(duì)外商投資能釋放上萬億美元的投資空間，實(shí)際上無論是這種高端的服務(wù)業(yè)、制造業(yè)，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都會(huì)有新的投資機(jī)會(huì)出來，這就會(huì)產(chǎn)生非常廣大的市場空間。從外資來說，就可以達(dá)到是上萬億。我們現(xiàn)在每年吸收外資1200億美元左右。假如你要能新釋放上萬億美元的市場空間，那么我們今后10年的外商投資就會(huì)有充分的市場容量。
