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    1. 弱化項目審批 優化能源結構
      國家能源局局長吳新雄解讀“十三五”能源規劃方向
      2014-08-25    作者:記者 陳煒偉/北京報道    來源:經濟參考報
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        國家發展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄在日前召開的全國“十三五”能源規劃工作會議上提出,要強化規劃引導,弱化項目審批,并闡述了油氣、煤炭、可再生能源、核電等能源領域發展方向和目標。

        弱化項目審批 優化能源結構

        近年來,我國能源生產能力穩步提高,但能源形勢依然復雜嚴峻。吳新雄表示,做好“十三五”能源規劃,要轉變能源管理方式,強化規劃引導,弱化項目審批,最大限度減少審批機關的自由裁量權,讓權力在陽光下運行。
        當前,我國能源利用方式粗放問題突出。數據顯示,2013年,我國單位GDP能耗是世界平均水平的1.8倍。我國能源結構中化石能源比重偏高,非化石能源占能源消費總量的比重僅為9.8%。 
        吳新雄說,面對這些矛盾,要求我們超前謀劃、科學編制“十三五”能源規劃,推進能源節約,大力優化能源結構,增強能源科技創新能力,推動能源消費革命、供給革命、技術革命和體制革命!

        清潔高效開發利用煤炭

        今后一段時期,煤炭作為我國主體能源的地位不會改變,清潔高效利用煤炭是保障能源安全的重要基石。
        吳新雄表示,要持續提高發電用煤比重,實施煤電節能減排升級改造行動計劃,新建燃煤機組供電煤耗低于每千瓦時300克標煤,污染物排放接近燃氣機組排放水平,現役60萬千瓦及以上機組力爭5年內供電煤耗降至每千瓦時300克標煤!
        同時,要制定煤炭消費總量中長期控制目標,加快淘汰分散燃煤小鍋爐,因地制宜穩步推進“煤改電”、“煤改氣”替代改造。 
        此外,在油氣方面,吳新雄提出,要創新勘探體制機制,大幅提高油氣儲采比。同時,重點突破頁巖氣等非常規油氣資源和海洋油氣勘探開發。力爭到2020年,頁巖氣和煤層氣產量分別達到300億立方米!

        大幅提高可再生能源比重

        大力發展可再生能源是推動能源結構優化的重要方面。截至2013年末,全國發電裝機總量達12.47億千瓦,其中,水電裝機2.8億千瓦,火電8.6億千瓦,核電1461萬千瓦,并網風電7548萬千瓦,并網太陽能發電裝機容量1479萬千瓦。
        吳新雄在此次會議上指出,一是在做好生態環境保護和移民安置的前提下,積極發展水電,到2020年,力爭常規水電裝機達到3.5億千瓦左右。
        二是堅持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納相結合,在資源豐富地區規劃建設大型風電基地和光伏基地,在其他地區加快風能分散開發和分布式光伏發電,到2020年,風電和光伏發電裝機分別達到2億和1億千瓦以上,風電價格與煤電上網電價相當,光伏發電與電網銷售電價相當。
        三是積極發展地熱能、生物質能和海洋能等其他可再生能源,到2020年,地熱能利用規模達到5000萬噸標煤。 
        四是加強電源與電網統籌規劃,積極發展智能電網,科學安排調峰、調頻、儲能配套能力,切實解決棄風、棄水、棄光問題! 

        安全發展核電

        推進核電建設,對于保障能源安全、保護環境等有重要意義。數據顯示,截至2013年,我國在建核電機組達到31臺,裝機3385萬千瓦。
        吳新雄提出,要在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下,穩步推進核電建設,到2020年,核電運行裝機容量達到5800萬千瓦、在建達3000萬千瓦!
        他說,要堅持引進消化吸收再創新,重點推進華龍1號、AP1000、CAP1400、高溫氣冷堆、快堆技術攻關,同時加快國內自主技術工程驗證,重點建設好大型先進壓水堆、高溫氣冷堆重大專項示范工程。加強國內天然鈾資源勘查開發,完善核燃料循環體系。此外,要積極推動核電“走出去”,提前布局、系統謀劃。

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