“姍姍來遲”的不動產信息登記制度，終于在7年后揭開“面紗”。昨日，國務院法制辦公布《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》，要求建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺，集體土地和房屋所有權、宅基地和建設用地使用權等，都納入登記范圍。
此外，《征求意見稿》還要求，確保公安、稅務、工商、審計等部門要與登記實現信息互通共享，并保證權利人、相關利害關系人可依法查詢。同時，也對信息依法保障，泄露不動產登記資料或者登記信息，給他人造成損失的，要依法承擔賠償責任，對有關責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
亮點1
宅基地使用權納入登記
內容：下列不動產權利，依照本條例的規定辦理登記：(一)集體土地所有權;(二)房屋等建筑物、構筑物所有權;(三)森林、林木所有權;(四)耕地、林地、草地等土地承包經營權;(五)建設用地使用權;(六)宅基地使用權;(七)海域使用權;(八)地役權;(九)抵押權;(十)法律規定需要登記的其他不動產權利。
解讀：在這10類不動產權中，“宅基地使用權”最為引人注意。中國房地產學會副會長陳國強表示，在暫行條例中提出宅基地，對農村宅基地的確權工作，意義很大�！稗r民的財產性收入，是建立在同步不動產登記的基礎之上的。若沒有證書來證明產權關系，那么未來宅基地用房在市場化的基礎上流轉，便都無從談起�！彼硎�，確定不動產本身，對于未來新型城鎮化推進和戶籍制度改革，打下了一個好的基礎。
亮點2
四級登記信息實時共享
內容：國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統一不動產登記信息管理基礎平臺。各級不動產登記機構登記的信息應當納入統一的不動產登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。
解讀：“不同的信息口歸不同的部門管轄，信息不互傳，這是各個相關部門以往一直存在的情況，都怕泄露自己管轄領域的信息�！焙颖笔〉囊晃婚_發人士告訴記者，信息設卡，是多年來推動住房信息全國聯網卻一再落空的關鍵原因。
“以前不動產聯網信息只在房產交易時有信息，其他部門是不能直接查詢的，跨地區之間的信息對接更不通暢�！痹谒磥�，統一不動產登記信息管理基礎平臺的建立和信息共享，以及執行層面上的統一管理，無疑是實現住房信息聯網的關鍵。
陳國強也表示，信息互聯使得決策部門對全國的不動產住房情況家底有了解，這樣中央政府對于各地能夠有全面的掌握，才能對未來的土地使用建設和規劃有依據，才有科學的安排。
亮點3
權利人可查詢不動產登記資料
內容：權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料，不動產登記機構應當提供。有關國家機關可以依照法律、行政法規的規定查詢、復制與調查處理案件有關的不動產登記資料。不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產登記信息保密。
解讀：對于“利害關系人”的界定，起草意見稿的中國社科院法學所民法研究室主任孫憲忠曾解釋，這包括國家機構中履行法定職責的人，例如公安機關、檢察機關或法院可以依法要求公開公職人員的不動產信息。
孫憲忠提出，從物權法的角度講，只有涉及交易安全的情況下，才許可別人去查詢不動產信息。比如，想買某套房子的人或因該房產發生糾紛的雙方，才有資格查閱該房信息�！昂翢o利害關系的人，不得查詢他人信息。有些信息也不能公開過細，如商品房只需寫明位置、面積等即可，至于房子的具體細節，只需登記部門掌握就行�！�
猜測1：
不動產登記是反腐利器?
不動產登記制度被民間寄予厚望，很大程度上是因為它被稱作“反腐利器”，被認為是“反腐治本”的一劑藥方。
住建部政策研究中心原副主任王玨林告訴記者，不動產統一登記條例的出臺主要作用還是在于“摸清家底”，從反腐層面來看，一方面有助于強化管理;另一方面可以發揮“預警”功能，對非法擁有多套房產的官員形成一定震懾作用�！暗�，單純想要依靠不動產登記條例推進反腐進程肯定不行，反腐工作始終離不開制度層面的保障�！�
長期研究不動產登記制度的孫憲忠也向媒體表示，不動產登記和反腐敗沒有直接關系。不動產登記是為了保障交易安全，只有在交易的許可下才可以查詢，不涉及交易的不能查。從反腐角度來講，官員的房產無論登記在哪里，有關部門都可以去查。
猜測2：
“以人查房”能實現嗎?
2012年以來，各地曝出的“房爺”、“房姐”等事件，線索大多來自舉報。征求意見稿中對于不動產登記的可查詢規定，也讓許多網友提出，以后“以人查房”是不是更方便了?
根據記者了解，目前各地“以人查房”均可以通過法院、公安等查詢利害關系人的房產，比如涉及民間借貸、銀行借貸，債權人可以通過法院查詢對方的房產信息，公檢法系統也可以查詢，但不允許公民查詢官員信息。
孫憲忠說，根據意見稿的規定，“權利人”和“利害關系人”有查詢的權利�！鞍凑绽﹃P系人的界定，普通公民不能隨意‘以人查房’。”
猜測3：
房地產稅“靴子”要落地?
不動產登記和房地產稅，總是被一并提起。提了多年的房地產稅一直未能征收，其中一個重要障礙就是不動產登記制度沒建立起來。
北京中原地產首席分析師張大偉認為，只有不動產統一登記后，房產稅才可能全面落地�！斑@一政策類似于人口普查，將是其他所有長效調控政策的基礎。一旦不動產統一登記可以實現，那么其他政策的出臺將非�？�，對市場投資者的心理影響非常大。但因為房產稅出臺、征收還要經過立法等程序，所以短期內這只靴子也不會落地�！�
此前，財政部財政科學研究所所長賈康曾明確表示，到2016年以后，無論如何各個方面會盡可能取得一些共識，2016年年底之前把房地產稅加快立法的事定下來，在2017年實施，這是可以推測的大致時間點。
猜測4：
未來房價會下降嗎?
“短期內，對房地產行業影響不大�！�
京聯達四方房地產經紀公司總經理楊少峰分析，“從長遠角度看，因為房產稅等因素，會對民眾未來的購房心理和需求產生一定影響，比如現在買房投資要考慮到未來的情況，尤其對旅游地產行業的打擊會比較大�！�
張大偉則認為，預計隨著不動產登記的加速，大戶型二手房供應將繼續增加，“特別是最近在各地都出現放松調控政策預期的時間點發出這一信號，將影響市場走勢�！�
不過，在偉業我愛我家集團副總裁胡景暉看來，不動產登記不會帶來大面積的房產拋售。“不動產登記的風吹了幾年了，對于擁有多套住房的官員來說，大面積拋售反而會引發關注。”
鏈家地產[微博]市場部張旭也預測，不動產信息登記全國聯網后，為執行房地產稅提供了前提。有多套房子的業主為避免房產稅，可能會有拋售行為，但一則這部分房源的總量在二手房市場中占比較小;二則，今年3月，國土資源部部長姜大明表示，要用4年左右時間，運行統一的不動產登記信息管理基礎平臺，也就是說，國家給出了4年的“緩沖期”，所以不會引發二手房市場“集中拋售潮”。
