7日消息，上海市政府副秘書長、市國資委黨委書記、主任徐逸波接受記者采訪，就上海新一輪國資國企改革總體思路、重點工作等進行解答。他指出，三項工作是改革的重中之重，一是以打造公眾公司為主要實現(xiàn)形式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；二是以建立公開透明規(guī)范的國資流動平臺為重點，完善國資監(jiān)管體制；三是以加強企業(yè)分類監(jiān)管為核心，推動企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

    徐逸波指出，新一輪國資國企改革的總體思路可以用五句話來概括，就是：以國資改革帶動國企改革為核心；以提高國有企業(yè)活力和國有經(jīng)濟整體競爭力為目標；以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為實現(xiàn)形式；以國有資本統(tǒng)一管理和國有企業(yè)分類監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)；以有利于企業(yè)家成長集聚的制度性建設(shè)為根本，實現(xiàn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的率先改革突破。

    在談到上海新一輪國資國企改革的重點時，徐逸波指出，新一輪改革涉及國資和國企兩個方面不少重點工作，但重中之重是三項：一是以打造公眾公司為主要實現(xiàn)形式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。通過加快企業(yè)集團公司制股份制改革，推動符合條件的企業(yè)集團加快整體上市、核心業(yè)務資產(chǎn)上市，推進企業(yè)開放性市場化雙向聯(lián)合重組，鼓勵符合條件的企業(yè)實施股權(quán)激勵和員工持股，力爭經(jīng)過3-5年的努力，基本完成上海國有企業(yè)的公司制改革。

    二是以建立公開透明規(guī)范的國資流動平臺為重點，完善國資監(jiān)管體制。通過縱向整合和市場化重組，推動國際集團、國盛集團戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，使之成為部分國有股權(quán)的持股主體、國資運營的執(zhí)行主體、價值管理的操作載體和資金配置的執(zhí)行通道，確保在更大范圍、更高層面統(tǒng)籌配置資源和盤活存量，實現(xiàn)“資源、資產(chǎn)、資本、資金”的良性循環(huán)。結(jié)合流動平臺建設(shè)，完善國資監(jiān)管體制，切實做到“多管國資、放活企業(yè)，不管經(jīng)營”。

    三是以加強企業(yè)分類監(jiān)管為核心，推動企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。根據(jù)國有企業(yè)的功能定位和業(yè)務類別，將國有企業(yè)分為競爭類、功能類和公共服務類企業(yè)三類，并實行分類指導、分類監(jiān)管。其中，分類監(jiān)管主要體現(xiàn)在三個方面：第一，分類完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全適應市場競爭需要的，符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制；第二，分類制定考核辦法，“一司一策”確定不同類型企業(yè)的考核指標；第三，分類建立長效激勵約束機制，明確不同類型企業(yè)領(lǐng)導人員的薪酬結(jié)構(gòu)和長效激勵模式。

    對于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，徐逸波表示，要推進上海國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，要注意在四個方面著力：一是堅持基本原則，把握關(guān)鍵重點。按照“兩個毫不動搖”的原則，既要切實增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力，又要充分激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力，重點推進雙向進入、交叉持股、融合發(fā)展的“國民共進”的混合所有制經(jīng)濟。二是突出一個導向，注重三個結(jié)合。以公眾公司為主要實現(xiàn)形式，將發(fā)展混合所有制經(jīng)濟與優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)、實施開放性市場化聯(lián)合重組相結(jié)合；與推動國資有序流動、盤活用好國有資產(chǎn)相結(jié)合；與完善公司治理結(jié)構(gòu)、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合。三是明確發(fā)展目標，分類有序推進。除國家政策明確保持國有獨資外，其余企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)多元化。其中：負責國有資本運營的國有資本管理公司，保持國有獨資；負責基礎(chǔ)設(shè)施和功能區(qū)域開發(fā)建設(shè)、提供公共服務和保障改善民生的功能類和公共服務類國有企業(yè)，可保持國有全資或國有控股；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)中的國有重點骨干企業(yè)，可保持國有控股或相對控股； 一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，根據(jù)發(fā)展實際，按照市場規(guī)則有序進退、合理流動。四是規(guī)范操作程序，防止國資流失。重點是把好“三道關(guān)”：科學決策關(guān)，明晰企業(yè)改制重組的決策程序；審計評估關(guān)，規(guī)范財務審計、企業(yè)價值評估、改制方案必須同時出具法律意見書；市場交易關(guān)，通過證券市場和產(chǎn)權(quán)市場，做到進場交易，由市場決定對象；競價交易，讓市場發(fā)現(xiàn)價格，堅決防止出現(xiàn)國資流失的情況。

    十八屆三中全會對推進新一輪國資改革提出了明確的要求，徐逸波歸納了一下，也是五句話，就是完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。從上海的實際看，建立國資流動平臺并實施市場化運作是深化國資改革的重中之重，是一項具有戰(zhàn)略意義的、起長遠作用的基礎(chǔ)性改革，也是國資改革帶動國企改革的“關(guān)鍵一招”。