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    1. 河北承接首都外移產(chǎn)業(yè)思路成型
      省市領(lǐng)導(dǎo)赴京協(xié)商簽署七份協(xié)議及備忘錄,京津冀一體化再結(jié)碩果
      2014-08-01    作者:記者 梁倩 徐海波/北京報道    來源:經(jīng)濟參考報
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        7月31日,河北省委書記周本順率領(lǐng)河北省部分市長赴京,就京津冀框架下承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)與北京方面進行探討,并簽署了七份區(qū)域協(xié)作協(xié)議及備忘錄,進一步推動京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
        具體來看,協(xié)作協(xié)議及備忘錄包括《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》《共建北京新機場臨空經(jīng)濟合作區(qū)協(xié)議》《共同加快張承地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)議》《共同加快推進市場一體化進程協(xié)議》《共同推進物流業(yè)協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》《交通一體化合作備忘錄》等。
        業(yè)內(nèi)人士表示,此次簽約將促使河北更進一步承接北京外移產(chǎn)業(yè),且更具有針對性。
        為精準承接北京重點項目,河北省確定了部分重點承接地區(qū)及其功能定位。例如,定位承德圍承接中關(guān)村相關(guān)產(chǎn)業(yè),打造中關(guān)村承德產(chǎn)業(yè)基地,北京新機場空港新區(qū)規(guī)劃范圍則是廊坊市廣陽、永清、固安、保定市的涿州部分區(qū)域,用以承接北京優(yōu)質(zhì)要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展金融服務(wù)、總部基地、商貿(mào)物流、高端商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子信息等高端制造業(yè),承接首都功能轉(zhuǎn)移。唐山曹妃甸區(qū)新型工業(yè)化基地,承接北京石化、裝備制造、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,合作發(fā)展港口物流、海洋經(jīng)濟、海水淡化、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè),并將與京津合作打造環(huán)渤海自由貿(mào)易區(qū)。保定白溝則是利用原有商貿(mào)優(yōu)勢,建立設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場商貿(mào)、倉儲物流產(chǎn)業(yè)體系。
        據(jù)了解,在推進市場一體化、物流業(yè)協(xié)同發(fā)展方面,北京物流、批發(fā)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)移將成為重點。
        資料顯示,疏解物流、批發(fā)業(yè)態(tài)是北京產(chǎn)業(yè)外遷的一個重要方面。日前北京發(fā)布《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2014版)》(以下簡稱《目錄》),其中重點指出首都功能核心區(qū)禁止新建和擴建批發(fā)市場,禁止新設(shè)立營業(yè)面積在1萬平方米以上的零售商業(yè)設(shè)施。而在城市功能擴展區(qū),《目錄》指出,東、西、北四環(huán)路以內(nèi),南三環(huán)路以內(nèi)禁止設(shè)立營業(yè)面積在1萬平方米以上的零售商業(yè)設(shè)施。
        一位知情人士稱,北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移思路將按照零售升級服務(wù)北京、批發(fā)轉(zhuǎn)移服務(wù)全國、低端退出騰籠換鳥的工作原則,以“關(guān)、轉(zhuǎn)、升”為路徑,對于低端及不符合行政審批手續(xù)的市場責令關(guān)停,對于區(qū)域性、生產(chǎn)資料性的批發(fā)市場、倉儲物流設(shè)施逐步向外省市遷移,對服務(wù)北京市民的生活性消費品市場進行升級優(yōu)化。
        北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院貿(mào)易經(jīng)濟系主任洪濤在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,北京作為國際大都市,疏解批發(fā)和物流功能是緩解特大型城市所面臨“城市病”的有效方法。洪濤稱,北京批發(fā)零售業(yè)務(wù)的從業(yè)人員占全市總從業(yè)人員的11.6%,比重過大,北京承載過多的批發(fā)零售業(yè)務(wù)導(dǎo)致人流、物流等面臨很大的壓力。
        而承接批發(fā)物流的重點區(qū)域,河北省定調(diào)在保定白溝。日前,河北省下發(fā)《關(guān)于支持白溝新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),表示白溝將以建設(shè)國內(nèi)外有重要影響的中國北方國際商貿(mào)中心、輕工產(chǎn)品流通樞紐和重要研發(fā)設(shè)計制造基地,打造保定東部區(qū)域性中心城市為目標,承接北京商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。《意見》指出,將支持引進京津知名物流、快遞等商貿(mào)流通企業(yè),投資建設(shè)倉儲、交易、配送設(shè)施。引進國內(nèi)外大型電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營企業(yè),完善終端配送網(wǎng)絡(luò)。抓住南商北移的有利時機,對接推動珠三角輕工向白溝轉(zhuǎn)移、周邊加工制造業(yè)向白溝聚集。加快白溝省級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開發(fā)建設(shè),做好招商引資工作。加快白溝新城保稅倉庫建設(shè),健全報關(guān)、檢驗檢疫和結(jié)算等進出口服務(wù)功能,提高通關(guān)效率,條件成熟時可設(shè)立白溝內(nèi)陸港。
        雖然地方政策已有一定支持,但在洪濤看來,北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,更多需要市場調(diào)節(jié),需要有成熟的承接地,無縫對接,這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才會達到初衷。
        事實上,對于這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,河北省不再像過去那樣只管承接資源,而是打有準備之仗。河北省省委書記周本順曾這樣表示,在協(xié)同發(fā)展上不可操之過急。他指出,協(xié)同發(fā)展是一個漸進的過程,不可能一蹴而就。現(xiàn)在各個地方都急著搶占先機,到北京淘寶,生怕自己吃虧,但事實上河北應(yīng)當克服這種急躁情緒。有句俗話說,心急吃不了熱豆腐,我們要自信,河北的區(qū)位條件擺在這里,只要我們鉚足勁,下大力,把生態(tài)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、交通基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施搞好,就不愁沒人來。
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