上半年的經濟數據表明,中國尚未駛出結構調整陣痛期、發展轉型減速期、大規模刺激消化期“三期疊加”的“危險航道”。亟須在一些關鍵環節厘清思路,把準脈搏,精準治療,才能讓中國經濟之船平穩較快航行。 國家統計局近日公布的數據顯示,上半年我國經濟總體平穩,但其中隱憂不少: 一是進出口形勢堪憂。一季度,我國進出口總額同比下降1.0%,上半年,進出口增速由負轉正,同比增長1.2%。盡管形勢有所好轉,但從進出口占全國四分之一強的廣東看,上半年進出口總額為4721.5億美元,同比下降14.9%,下半年情況依舊不容樂觀。 二是房地產前景不明。上半年,我國房屋新開工面積同比下降16.4%,商品房銷售面積、銷售額分別下降6.0%和6.7%,房地產開發企業土地購置面積同比下降5.8%,商品房待售面積同比增長24.5%。房地產市場的不景氣拖累與房地產相關的建材、家具、運輸等其他部門,對中國經濟將產生不利的影響。 三是資本出逃擔憂上升。在當前轉型升級的大背景下,優勝劣汰加劇,部分企業可能面臨被兼并或消亡的威脅。而且,下半年隨著美國經濟的持續復蘇,通脹水平將反復考驗美聯儲設定的2%預警線,對美聯儲加息預期將不斷升溫,一些區域很可能會再次出現資本外逃情況。 四是地方債務仍存隱憂。截至2013年6月末,地方性政府負有償債責任的債務已過10萬億元,2014年和2015年將是地方債務集中還款期。在宏觀經濟形勢不容樂觀、土地市場交投趨于冷清背景下,地方政府對土地出讓金及房地產稅收的依賴將不再可靠,一些地方可能出現財務危機。 當前,隨著國際政治經濟形勢的不確定性增強,以及結構調整行至深水區,“三期疊加”可能導致的風險將進一步加大,有關方面亟須厘清思路,理性應對。 其一,逐步實現房地產“軟著陸”。要保持當前房地產市場穩定,一個重要因素是銀行的貸款政策和貸款意愿。一些專家認為,針對房地產市場的適度寬松個人信貸政策和因地制宜的調控措施,既可以保證大多數房地產企業不至于陷入資金鏈斷裂,也可以保證不會再度出現房價飆漲局面。 其二,結構調整有度,強化小微企業扶持。轉型升級必須堅持不懈地抓下去,但產業結構調整、發展方式轉變也不是一朝一夕能夠實現的。因此,如何保證中國經濟運行長期處于合理區間,如何在穩增長中實現結構調整和發展方式轉變考驗政府執政智慧。 從當務之急看,當前防范經濟衰退的重點應在于加大小微企業扶持力度。不少專家都提出,當前企業稅負相當繁重,盡管國家和地方出臺了一些有利于小微企業發展的措施、辦法,但在實踐中效果并不大,小微企業稅負并沒有真正降下來。 其三,加大開放,用好港澳因素。在前海、橫琴與港澳的合作中作進一步的傾斜,對于保證港澳因素在中國下一步發展中的活躍度將起到積極作用。 此外,必須剎住地方政府性債務無序擴張勢頭,區分債務情況實行差別化管理,嚴格把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理范圍,杜絕出現局部性風險。
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