中國的新型城鎮化建設已成為當下最引人關注的話題之一。然而城鎮化的推進無疑是一個漸進的、長期的過程,而包括基礎設施建設、配套服務建設等多方面的城鎮化建設,都將需要巨大的資金投入。融資難一直是困擾地方政府的核心問題。一直以來,地方融資渠道都單一的依賴土地出讓收入和地方融資平臺。對于地方政府而言,亟須一種全新的融資模式來破題城鎮化投融資困局。 近年來,圍繞地方債是否失控的話題一直是輿論焦點。2013年8月,債務審計風暴席卷全國,有人開始將地方債的矛頭指向了城市基礎設施建設的BT模式(Build—Transfer,意為“建設—移交”),甚至將BT視為防范地方政府債務失控,被“嚴打”的對象之一。 對此,首創了“中國式BT”模式的“蘇太華系”創始人、太平洋商學院院長嚴介和日前在“蘇太華系”入選世界500強暨華佗論箭七月盛典新聞發布會上對記者表示,如果說BT與地方債務有什么關系,那么BT就是地方債務的解藥。基建領域理應放開市場競爭,政府公開招標。“因為,自負盈虧的民營企業更加注重工程質量、控制成本效益,既能減少腐敗,又能消除內耗,何樂而不為呢?” 嚴介和表示,在世界通行的國際式BT中,風險基本全部由企業承擔,政府幾乎不承擔任何風險,但所有權歸屬政府;也正是因為這個原因,全世界都在采用這種模式。不僅如此,相較央企而言,BT成本低、效益高、進度快,百分百陽光。目前國家規定的項目質量保證期是一年,而BT模式承接的項目保證期則長達5年。 “像BT這種公私合作方式搞基礎設施建設,本質上最符合市場經濟要求,但這一模式也需要外部環境的支撐,這個環境要求就是法治,真正做到依法治國。只要做到依法治國,中國今天面臨的所有問題都將不是問題”,嚴介和強調。
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