央企中石化改革“一聲驚雷”之后，地方版國資改革方案也如雨點般落下。

　　昨日，上海、山東兩大經濟重鎮的國資改革方案同步出爐，為自家國企量身訂制了改革的“新衣”。但平心而論，以混合所有制為核心的新一輪國企改革，在外界的熱望之下尚未綻露驚喜。

　　上海一直是地方國資改革的“排頭兵”。與此前湖北、重慶等地的國資改革方案不同，上海將文件直接定名為《關于推進本市國有企業積極發展混合所有制經濟的若干意見(試行)》，改革取向一目了然。

　　在這項醞釀已久的頂層設計中，上海明確提出，鼓勵非公有制企業參與國企改革，在企業經營管理中積極發揮作用，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。對于一般競爭性領域的國有企業，則可按照市場規則有序進退、合理流動。“這意味著此類企業，國資可以不控股，甚至可以賣殼。”市場人士如是解讀。

　　山東方案的亮點是確認同股同權，其意在削弱實務運作中國資委“一票否決”的特權。此外，明確建立職業經理人制度，省屬國有企業合理增加市場化選聘比例，以聘任制、任期制和經營目標責任制為主要內容，此舉有望打破國資委[微博]向旗下公司“空降”高管的現狀。

　　縱使有幾抹亮色，但地方國資改革整體進度偏緩，多數方案僅勾勒了國資改革的“路線圖”和“時間表”，“尺度”上鮮有創新與突破，操作層面語焉不詳，與外界的期待有所差距。

　　資本市場的態度也有所降溫。從個案看，由于多家國資上市公司出臺的重組方案不如預期，不少公司在復牌之后遭投資者“用腳投票”。這也在提醒，高質量的資產才是改革重組的內核所在。

　　地方國資改革低速、低調的重要原因之一，是國資改革的總腳本遲遲沒有敲定。

　　早在今年兩會前，由國資委起草的有關國資改革的方案已遞呈國務院并征求意見。據了解，今年以來，國資委全面深化改革領導小組已先后召開13次會議，研究討論全面深化改革工作，目前各方對于方案的討論正從重要性、必要性、可行性轉向可操作性。“我們預想到了，要獲得一致意見，困難挺大。”國資委內部人士對記者說，最根本的問題還是利益博弈，“盡管改革是共識，但方案力度一大，就會觸動既得利益者的利益。”

　　改革是當下中國最大的紅利。對于國資改革這塊“硬骨頭”，需要亮出背水一戰的勇氣。