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第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將于7月9日至10日在北京舉行。會(huì)議將著眼于討論兩國(guó)面臨的廣泛的雙邊、地區(qū)和全球領(lǐng)域的短期和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略利益的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。最近，圍繞這一對(duì)話的話題開始預(yù)熱，透露出雙方較為關(guān)注的領(lǐng)域。
合作談判議題眾多
將主持中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)合作對(duì)話的美方代表財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧日前在華盛頓表示，美中目前正就60個(gè)議題展開合作，為對(duì)話做好準(zhǔn)備，他對(duì)本輪對(duì)話取得成果的前景感到樂(lè)觀。他談及美方在本輪對(duì)話中所關(guān)注的主要問(wèn)題包括人民幣匯率、雙邊投資協(xié)定談判、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)等事項(xiàng)。今年美方將繼續(xù)推動(dòng)中方在市場(chǎng)準(zhǔn)入和人民幣匯率改革方面做出更大努力。
美國(guó)新任駐華大使博卡斯表示，美方將利用中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的機(jī)會(huì)提出美國(guó)商業(yè)團(tuán)體關(guān)心的議題，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高透明度，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境等。另有美方官員表示，美方將在對(duì)話中就亞投行議題與中方交流看法。
國(guó)內(nèi)專家認(rèn)為，此次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，中方的注意力或?qū)⒏嗟胤旁诙卮倜琅懦我蛩貙?duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的干擾上。而美方則將對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入等提出更多要求。
投資協(xié)定談判料繼續(xù)深入
自2008年以來(lái)，中美雙邊投資談判已經(jīng)進(jìn)行了13輪。在2013年第五輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，《雙邊投資協(xié)定》實(shí)質(zhì)性談判開始啟動(dòng)。在今年6月第13輪談判中，中美雙方就文本的核心問(wèn)題進(jìn)行深入磋商。預(yù)計(jì)本次對(duì)話中，雙方仍將就這一重大議題進(jìn)行深入細(xì)致的談判。此外，圍繞在全球范圍內(nèi)推進(jìn)貿(mào)易自由化、更好地適應(yīng)全球化的生產(chǎn)布局等也將展開討論。
不過(guò)，雅各布·盧會(huì)前表示，由于中美經(jīng)濟(jì)體量龐大，雙方就這方面的談判將是漫長(zhǎng)的過(guò)程，雙方必須保持持續(xù)溝通，很難期待快速達(dá)成協(xié)議。
專家認(rèn)為，中美雙邊投資談判如能達(dá)成協(xié)議將有利于中國(guó)未來(lái)加入TPP談判，爭(zhēng)取在太平洋地區(qū)的貿(mào)易主動(dòng)權(quán)，此外，還能避免中國(guó)在美國(guó)投資時(shí)受到各種無(wú)端因素的限制。
6月底，上海自貿(mào)區(qū)最新公告將外國(guó)投資者受限的行業(yè)由190個(gè)減少至139個(gè)。有分析認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單政策的制定將為中美雙邊投資談判提供參照。
人民幣匯率問(wèn)題或避實(shí)就虛
盡管雅各布·盧對(duì)中美對(duì)話前景表示樂(lè)觀，但是在人民幣匯率問(wèn)題上，他認(rèn)為人民幣匯率仍被低估。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，雅各布·盧在美國(guó)發(fā)表講話時(shí)表示，他在中美戰(zhàn)略對(duì)話期間將繼續(xù)施壓中國(guó)人民幣匯率有更多升值。他表示，人民幣匯率仍是需要優(yōu)先考慮的問(wèn)題，并認(rèn)為中國(guó)快速上漲的外匯儲(chǔ)備表明在人民幣匯率問(wèn)題上仍不是十分透明。雅各布·盧還表示，美國(guó)財(cái)政部正密切留意人民幣匯率的波動(dòng)。中國(guó)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)改革，使匯率形成機(jī)制更加市場(chǎng)化。他同時(shí)希望中國(guó)加快對(duì)美開放金融等服務(wù)行業(yè)的投資準(zhǔn)入，并歡迎中國(guó)企業(yè)赴美投資。
2005年匯改啟動(dòng)以來(lái)，人民幣兌美元匯率累計(jì)升值逾30%，其中2010年以來(lái)人民幣兌美元已升值了約14%。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為目前人民幣的估值已經(jīng)處在合理水平。美國(guó)國(guó)內(nèi)一些人士也認(rèn)為，呼吁人民幣匯率升值實(shí)屬出于政治考慮，老調(diào)重彈。
美高官頻頻釋放向好信號(hào)
除了雅各布·盧外，最近美國(guó)白宮和國(guó)務(wù)院一些高官也頻頻釋放中美關(guān)系向好信號(hào)。白宮國(guó)家安全事務(wù)副助理本·羅茲表示，本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話有良好的對(duì)話空間，對(duì)務(wù)實(shí)合作成果持樂(lè)觀態(tài)度。兩國(guó)雖然有分歧，但可以公開闡明各自立場(chǎng)，并依然可以找到合作領(lǐng)域，雙方在某一領(lǐng)域的分歧不會(huì)致使整個(gè)美中關(guān)系脫軌。
美國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾表示，美中已經(jīng)建立非常有彈性的關(guān)系，尋求確保兩國(guó)不搞戰(zhàn)略對(duì)抗，而是公平和健康的競(jìng)爭(zhēng)。
為了追求經(jīng)濟(jì)對(duì)話的成果，對(duì)于中美最近在網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題上的摩擦，雅各布·盧表示，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是把各種問(wèn)題上的摩擦和戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的前景區(qū)分開。繼續(xù)保持對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的討論，有利于中美雙方利益。
專家還表示，中美《信息技術(shù)協(xié)議》(ITA)擴(kuò)圍談判一直在進(jìn)行，預(yù)計(jì)今年有望取得進(jìn)展。
不過(guò)，由于談判越來(lái)越深入到實(shí)質(zhì)內(nèi)容，一些領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。比如，投資協(xié)定談判。還有中美雙方貿(mào)易逆差巨大，美國(guó)常常以此為由不斷指責(zé)中國(guó)。此番中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，這一議題難以回避。雅各布·盧的一句話可能說(shuō)明了投資貿(mào)易談判之所以艱難的原因，他認(rèn)為美國(guó)一如既往地歡迎包括中國(guó)在內(nèi)的海外直接投資，但是國(guó)家安全也是美國(guó)政府的合理考慮。
